Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w osobie: Sędziego NSA - Teresy Rutkowskiej po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. K. na uchwałę Zarządu Powiatu P. z dnia [...] Nr [...] w sprawie odwołania Dyrektora Zespołu Szkół w P. postanawia odrzucić skargę
Sygn. akt III SA/Łd 290/08 Uzasadnienie
W dniu 10 kwietnia 2008 r. H. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi pismo zatytułowane "Wniosek o stwierdzenie nieważności uchwały nr [...] Zarządu Powiatu P. z dnia [...]"
Ponieważ skarga została złożona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, sąd przekazał ją organowi, którego działania dotyczyła, tj. Zarządowi Powiatu P., celem złożenia odpowiedzi na skargę i ustosunkowania się do postawionych zarzutów. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, wskazując przede wszystkim na jej niedopuszczalność w związku z niewyczerpaniem przez skarżącego trybu określonego w art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) oraz naruszeniem postanowień art. 87 ust. 1 i ust. 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tj. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1592 ze zm. - dalej ustawa o samorządzie powiatowym).
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 maja 2008 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wykazanie wyczerpania trybu z art. 87 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym poprzez wezwanie organu, przed wniesieniem skargi, do usunięcia naruszenia prawa.
W odpowiedzi na przedmiotowe wezwanie H. K. przedstawił stan faktyczny sprawy i dotychczasowe działania podejmowane w tej sprawie. Odnośnie natomiast żądania wykazania wyczerpania trybu z art. 87 ustawy o samorządzie powiatowym skarżący stwierdził, że w świetle dotychczasowych działań organu uznał "za niezasadne jakiekolwiek zwracanie się do zarządu Powiatu w P.". Z powyższych względów, jak stwierdził w swoim piśmie, zwrócił się bezpośrednio do Wojewody [...] z wnioskiem o stwierdzenie nieważności uchwały Zarządu Powiatu w P.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) [dalej ustawa p.p.s.a.], skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Powyższe oznacza, iż warunkiem przesądzającym o skutecznym złożeniu skargi do sądu jest wyczerpanie wszystkich możliwych, służących stronie środków zaskarżenia. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy przy tym rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziane w ustawie.
W rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi jest uchwała Zarządu Powiatu P. z dnia [...] w sprawie odwołania Dyrektora Zespołu Szkół w P. Skarżący wnosząc skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na powyższą uchwałę nie wyczerpał jednak wszystkich środków zaskarżenia przysługujących w sprawie.