Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w obie: Sędziego NSA - Teresy Rutkowskiej po rozpoznaniu w dniu 27 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej P. P., A. O. i S. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 4 sierpnia 2011 roku wydanego w sprawie o sygn. akt III SA/Łd 409/11 w sprawie ze skargi H. S., P. P., A. O. i S. Z. na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie przeprowadzenia konsultacji społecznych z mieszkańcami Gminy M. postanawia odrzucić skargę kasacyjną P. P., A. O. i S. Z. R.A.
III SA/Łd 409/10
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 4 sierpnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę H. S., P. P., A. O. i S. Z. na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] (Nr [...]) w przedmiocie przeprowadzenia konsultacji społecznych z mieszkańcami Gminy M. Odpis wyroku z uzasadnieniem doręczono skarżącej H. S. na jej wniosek w dniu 25 sierpnia 2011 r. Skarżący P. P., A. O. i S. Z. nie złożył wniosku o uzasadnienie wyroku.
W dniu 27 września 2011 r. (data nadania przesyłki poleconej) pełnomocnik skarżących działając w imieniu wszystkich skarżących (H. S., P. P., A. O. i S. Z.) wniósł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 4 sierpnia 2011 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Zgodnie z przepisem art. 177 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z brzmienia tego artykułu wynika, że skarga kasacyjna nie może być skutecznie wniesiona bez uprzedniego złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę, bowiem termin do wniesienia skargi kasacyjnej rozpoczyna bieg od dnia doręczenia stronie, która złożyła taki wniosek, odpisu wyroku z uzasadnieniem. Oznacza to, że strona, która nie wystąpiła z wnioskiem o uzasadnienie wyroku, nie może skutecznie wnieść skargi kasacyjnej nawet w sytuacji, gdy orzeczenie to zostało uzasadnione na wniosek innej strony w tym postępowaniu i jej doręczone.
Z akt sprawy wynika, że wyrokiem z dnia 4 sierpnia 2011 r. oddalono skargę H. S., P. P., A. O. i S. Z. na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] (Nr [...]) w przedmiocie przeprowadzenia konsultacji społecznych z mieszkańcami Gminy M.
Z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia tego wyroku wystąpiła jedynie H. S. we własnym imieniu, co wynika wyraźnie treści wniosku (k. 76). Wniosku takiego nie składali pozostali skarżący, tj. P. P., A. O. i S. Z.
Mając na uwadze powyższe ustalenia wskazać należy, iż niewystąpienie z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku przez pozostałych skarżących stanowi "inną przyczynę" niedopuszczalności skargi kasacyjnej wniesionej przez tych skarżących, uzasadniającą jej odrzucenie na podstawie art. 178 ustawy p.p.s.a. Powyższy pogląd utrwalony jest w orzecznictwie oraz literaturze prawniczej (por. m.in. postanowienie NSA z dnia 7 lipca 2004 r., GZ 25/04, ONSAiWSA 2005 r. nr 1, poz. 12).
Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, działając na podstawie art. 178 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę kasacyjną P. P., A. O. i S. Z. odrzucił jako niedopuszczalną.
R.A.