Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie: Przewodniczący: WSA Sędzia Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. N. na uchwałę Sejmiku Województwa [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi w sprawie przekroczenia uprawnień i poświadczenia nieprawdy przez funkcjonariusza publicznego w celu osiągnięcia korzyści postanawia: odrzucić skargę. R.T.
Uchwałą Nr [...] z dnia [...] Sejmik Województwa [...] na podstawie art. 18 pkt 20 i art. 30a ust 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2018 r., poz. 913, 1000, 1432 i 2500) oraz art. 229 pkt 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 i z 2019 r., poz. 60) oraz § 25b ust. 5 Statutu Województwa [...] (Dz. Urz. Woj. Łódzkiego z 2017 r., poz. 5236 i z 2018 r., poz. 5865) uznał skargę P. N. na p.o. Dyrektora Zarządu Dróg Wojewódzkich w [...] S. N. dotyczącą przekroczenia uprawnień i poświadczenia nieprawdy przez funkcjonariusza publicznego w celu osiągnięcia korzyści, za bezzasadną.
Skargę na powyższą uchwałę wniósł P. N., wnosząc o stwierdzenie jej nieważności lub stwierdzenie wydania uchwały z rażącym naruszeniem prawa oraz zwrot kosztów sądowych. W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, że w dniu
29 listopada 2018 roku został złożony do Zarządu Województwa [...] wniosek o ukaranie dyscyplinarne S. N. p.o. Dyrektora Zarządu Dróg Wojewódzkich w [...] w związku z przekroczeniem uprawnień i poświadczeniem nieprawdy przez funkcjonariusza publicznego w celu osiągnięcia korzyści, działając na szkodę właścicieli nieruchomości stanowiącej działkę nr ewid. 16/1, obręb K-3 w [...] na szkodę Województwa [...]. Zarząd Województwa [...] nie informując skarżącego oraz nie dokonując właściwego rozpatrzenia wniosku o ukaranie dyscyplinarne przekazał sprawę do Sejmiku Województwa [...], który na podstawie pisma z dnia 12 grudnia 2018 roku podjął przedmiotową uchwałę. Skarżący wskazał, że w związku z otrzymaną w międzyczasie odpowiedzią w piśmie z dnia 6.02.2019 r. od p.o. Dyrektora Zarządu Dróg Wojewódzkich w [...] S. N., zostało złożone pismem z dnia 13.02.2019 r. uzupełnienie wniosku do Zarządu Województwa [...] oraz Przewodniczącej Sejmiku Województwa [...] w sprawie znak : [...] o dodatkowy zarzut wraz z potwierdzającymi dokumentami. Pomimo przekazanych informacji oraz dokumentów nie dokonano stosownego rozpoznania sprawy o ukaranie dyscyplinarne, o które wnosił wnioskodawca P. N., a Sejmik Województwa [...] podjął uchwałę na podstawie zmanipulowanej argumentacji zawartej w załączniku. Uchwała w znacznej mierze oparta została na złożonych wyjaśnieniach Zarządu Dróg Wojewódzkich w [...] zawartych w piśmie z dnia 12 grudnia 2018 r znak: [...].
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie względnie o odrzucenie z uwagi na to, że sprawa nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 1 - 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne (pkt 1), postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (pkt 2), postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu (pkt 3), inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 oraz z 2018 r. poz. 149 i 650), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r. poz. 800, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2018 r. poz. 508, 650, 723, 1000 i 1039), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw (pkt 4); pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających (pkt 4a), akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej (pkt 5), akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej (pkt 6), akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego (pkt 7), bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a (pkt 8), bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw (pkt 9).