Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w osobie: Sędziego NSA - Teresy Rutkowskiej po rozpoznaniu w dniu 4 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na uchwałę Rady Miejskiej w R. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w R. postanawia odrzucić skargę R.A.
III SA/Łd 429/08
Uzasadnienie
W dniu 16 lipca 2008 r. J. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Miejskiej w R. z dnia [...] (nr [...]) w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w R. Strona wniosła o uchylenie zaskarżonej uchwały jako podjętej z naruszeniem przepisów art. 7, art. 10, art. 238 k.p.a. i § 90 Statutu Miasta R. (Uchwała Nr [...] Rady Miejskiej w R. z dnia [...] r.).
W uzasadnieniu skargi strona podała, że w dniu 23 lutego 2008 r. złożyła skargę na działalność Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w R. do Wojewody [...], którą to skargę Wojewoda przekazał następnie do rozpatrzenia Radzie Miejskiej w R. Zarzuty skargi dotyczyły protokołu kontroli przeprowadzonej w Straży Miejskiej w R. przez Komisję Rewizyjną i - jak to określił skarżący - braku odniesienia się do wskazanych przez skarżącego błędów w treści tego protokołu.
Do skargi strona załączyła zaskarżoną uchwałę Rady Miejskiej w R. z dnia [...], wydaną na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 227 i art. 229 k.p.a., w której uznano skargę J. S. za bezzasadną.
W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w R. wniosła o uznanie jej za bezzasadną i odrzucenie w całości oraz zasądzenie od strony skarżącej kosztów postępowania według norm przepisanych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Zakres właściwości rzeczowej wojewódzkich sądów administracyjnych wyznaczają przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) [dalej ustawa p.p.s.a]. Z treści art. 3 § 1 i § 2 pkt 1 - 8 tej ustawy wynika, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg, które mogą dotyczyć aktu administracyjnego, wydanego w postępowaniu administracyjnym (decyzje administracyjne - pkt 1, postanowienia, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie - pkt 2) oraz w postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym (postanowienia, na które służy zażalenie - pkt 3). Ponadto zaskarżalne są inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa - pkt 4, akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej - pkt 5, inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej - pkt 6, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego - pkt 7, bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 wskazanego przepisu - pkt 8.
Katalog skarg na określone w art. 3 § 2 ustawy p.p.s.a. działania organów administracji publicznej lub ich bezczynność rozszerzają też przepisy ustaw szczególnych, które przewidują sądową kontrolę.