Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 27 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. K. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 5 września 2013 r. wydanego w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania p o s t a n a w i a : odmówić przywrócenia terminu
Wyrokiem z dnia 5 września 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę K. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania.
Pismem z dnia 17 września 2013 r. skarżąca wniosła przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku z dnia 5 września 2013 r. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że nie stawiła się na rozprawę, bowiem doręczone jej zawiadomienie o rozprawie zawierało twierdzenie, że stawiennictwo jest nieobowiązkowe. Wskazała również iż wyłącznie z tego powodu była nieobecna przy ogłoszeniu wyroku na rozprawie, nie zaś z powodu pozbawienia wolności. Do wniosku o przywrócenie terminu skarżąca załączyła wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku oraz złożony w Wydziale Informacji Sądowej wniosek o wydanie odpisu sentencji wyroku, który otrzymała w dniu 17 września 2013 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., w skrócie p.p.s.a.) czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Z kolei art. 86 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
Wniosek o przywrócenie terminu do zgłoszenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku musi spełniać warunki formalne określone w art. 87 p.p.s.a. Po pierwsze pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1). Po drugie w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Po trzecie równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4).
Jak wynika z powyższego, przywrócenie terminu do dokonania określonej czynności procesowej uzależnione jest m.in. od kryterium braku winy. Chodzi o to, że strona, która nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym musi wykazać dołożenie szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Sąd powinien przy tym przyjąć obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. Zajęcie stanowiska odmiennego, uwzględniającego subiektywny miernik staranności, wprowadziłoby do stosunków procesowych element niepewności (por. postanowienie NSA z dnia 15 grudnia 2010 r., sygn. akt II GZ 223/10 - dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych).
W rozpoznawanej sprawie skarżąca uzasadniła uchybienie terminu swoją nieobecnością na rozprawie, której wyłącznym powodem było poinformowanie jej w zawiadomieniu o terminie rozprawy o braku konieczności osobistego stawiennictwa. Jak wskazuje treść wniosku K. K. oczekiwała ona, iż wobec braku obowiązku osobistego stawiennictwa na rozprawie, Sąd z urzędu poinformuje ją o wyniku sprawy.