Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Powiatu Z. w przedmiocie rozpatrzenia skargi B. R. i E. G. na Dyrektora Domu Pomocy Społecznej w O.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w osobie: Sędziego NSA - Teresy Rutkowskiej po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na uchwałę Rady Powiatu Z. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi B. R. i E. G. na Dyrektora Domu Pomocy Społecznej w O. postanawia odrzucić skargę R.A.

Uzasadnienie strona 1/2

III SA/Łd 506/09

Uzasadnienie

W dniu 11 września 2009 r. M. S. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi za pośrednictwem Rady Powiatu Z. skargę na uchwałę Rady Powiatu Z. z dnia [...] (Nr [...]) uznającą za zasadną skargę B. R. i E. G. na Dyrektora Domu Pomocy Społecznej w O. Skarżący wnosił o uchylenie zaskarżonej uchwały jako podjętej z naruszeniem przepisów prawa oraz zasądzenie kosztów procesu według norm przepisanych. W uzasadnieniu skargi skarżący podał, że jest pracownikiem Domu Pomocy Społecznej w O., zatrudnionym na stanowisku dyrektora. Wyjaśnił, że ma interes prawny w tym, aby zaskarżona uchwała została uchylona, gdyż- jak stwierdził - w obecnym brzmieniu naraża ona Dom Pomocy Społecznej na "niezasadne, podwójne podwyższenie wynagrodzenia skarżącym pielęgniarkom".

W odpowiedzi na skargę Rada Powiatu Z. wniosła o jej odrzucenie wskazując, że skarga została złożona po upływie terminu. Na wypadek uznania skargi za złożoną w terminie, wnosiła o jej oddalenie jako niezasadnej. Podniosła, że nie rozważała skargi pracownic DPS w O. na Dyrektora tej jednostki przez pryzmat przepisów prawa pracy, gdyż w tym zakresie rozstrzyga sprawę prawomocny wyrok Sądu Rejonowego Sądu Pracy w Zgierzu sygn. IV P 112/08. Podstawą podjęcia zaskarżonej uchwały był stwierdzony fakt dalszego dyskryminowania obydwu pracownic, pomimo wydanego wyroku sądowego.

Z załączonych do skargi akt wynika, że w dniu 21 kwietnia 2009 r. B. R. i E. G. złożyły w Starostwie Powiatowym w Z. skargę na Dyrektora DPS w O. zarzucając, że mimo korzystnego dla nich wyroku Sądu Pracy, Dyrektor DPS nadal narusza zasadę równego traktowania w zatrudnieniu, gdyż nadal otrzymują one niższe wynagrodzenia niż inne pielęgniarki choć wykonują te same czynności i mają takie same obowiązki. Skarga, zgodnie z właściwością została przekazana do rozpatrzenia przez Radę Powiatu Z.

W dniu [...] Rada Powiatu Z. na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) oraz art. 229 § 4 k.p.a. podjęła uchwałę, w której uznała skargę B. R. i E. G. za zasadną.

Pismem z dnia 10 czerwca 2009 r. Dyrektor Domu Pomocy Społecznej wezwał Radę Powiatu do uchylenia tej uchwały. Na sesji w dniu 23 czerwca 2009 r. Rada Powiatu Z. nie uchyliła swojej uchwały, o czym skarżący został powiadomiony pismem z dnia 24 czerwca 2009 r., przesłanym mu listem zwykłym w dniu 26 czerwca 2009 r. Rada nie dysponuje w związku z tym dowodem doręczenia tego pisma skarżącemu (pismo Rady Powiatu Z. z 19 .10. 2009 r.)

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:

Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

Zakres właściwości rzeczowej wojewódzkich sądów administracyjnych wyznaczają przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) [dalej ustawa p.p.s.a]. Z treści art. 3 § 1 i § 2 pkt 1 - 8 tej ustawy wynika, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg, które mogą dotyczyć aktu administracyjnego, wydanego w postępowaniu administracyjnym (decyzje administracyjne - pkt 1, postanowienia, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie - pkt 2) oraz w postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym (postanowienia, na które służy zażalenie - pkt 3). Ponadto zaskarżalne są inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa - pkt 4, akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej - pkt 5, inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej - pkt 6, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego - pkt 7, bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 wskazanego przepisu - pkt 8.

Strona 1/2