Dnia 8 grudnia 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Rutkowska (spr.) Sędzia WSA Ewa Alberciak Asesor WSA Małgorzata Kowalska po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2020 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.L. na akt Starosty [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu stałej organizacji ruchu drogowego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz P.L. kwotę 200 (dwieście) zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu 22 lipca 2020 roku, pod poz. 1912.
III SA/Łd 512/20
Uzasadnienie
P. L. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę, w której wniósł o stwierdzenie nieważności decyzji Starosty [...] z dnia [...], Nr [...]zatwierdzającej projekt organizacji ruchu na ul. A i ul. B w Ż. w zakresie oznakowania tych dróg znakami pionowymi zakazu B-18 o treści "8t".
Przedmiotowej zmiany organizacji ruchu dokonano na wniosek Gminy Ż. Zarządca drogi wprowadzenie zmiany organizacji ruchu dla ul. B argumentował koniecznością ograniczenia wjazdu w te ulice pojazdów o masie całkowitej powyżej 8 ton z uwagi na brak możliwości wyminięcia się cięższych pojazdów i stan techniczny nawierzchni drogi. Projekt przewidywał ograniczenie wjazdu pojazdów o masie całkowitej ponad 8 ton w ulicę B od skrzyżowania z ulicą C i ul. A stanowiącą przedłużenie ulicy B. Tam gdzie ulica A dochodzi do drogi wojewódzkiej ( ul. D ) projekt wskazywał, że takie samo ograniczenie jest już wprowadzone. Projekt przewidywał, że wynikające ze znaku B-18 ograniczenie nie dotyczy właścicieli gruntów rolnych i służb miejskich.
W opisie technicznym do projektu wskazano, że ulice B i A są drogami gminnymi o znaczeniu lokalnym i opisano parametry techniczne drogi: nie ulepszone pobocza gruntowe o zmiennej szerokości od 0,50 do 1,00 metra, nawierzchnia pasa jezdni asfaltowa w średnim stanie technicznym z widocznymi spękaniami, klasa drogi "D" , kategoria ruchu KR 1, szerokość jezdni 3 metry, ruch kołowy mały (znikomy), w otoczeniu ulic zabudowa jednorodzinna i tereny rolne , wzdłuż ulic zjazdy do posesji. Na załączonym planie przedstawiono projektowane oznakowanie. Projekt stałej organizacji ruchu został zatwierdzony przez Starostę [...] w dniu 26 kwietnia 2010 r.
Jak wynika z załączonych akt administracyjnych pismem z dnia 20 stycznia 2020 r. P. L. zwrócił się do Starosty [...] o wyjaśnienie, kto jest zwolniony z obowiązku zastosowania się do oznakowania znakami pionowymi B-18 o treści " 8t" biorąc pod uwagę treść umieszczonej pod znakiem tablicy. Wskazał, że jest rolnikiem prowadzącym gospodarstwo towarowe w gminie Ż., a znaczna część jego nieruchomości położona jest przy ul. B i A. Te ulice są jedyną drogą, którą można dojechać do jego gruntów. W minionych latach przewoźnicy odbierający buraki z jego plantacji byli karani mandatami przez Policję. Wyjaśnił, że jego wątpliwości dotyczą przede wszystkim faktu, że jako właściciel gospodarstwa może poruszać się po tych ulicach, natomiast nie może zlecić usługodawcom zewnętrznym uprawy pól, czy też transportu płodów rolnych - karani są bowiem wówczas mandatami. Uważa, że wprowadzenie ograniczenia było zemstą za brak jego zgody na przejęcie gruntów w celu poszerzenia ulic. Podał, że w 2017 r. wystąpił do Burmistrza Gminy Ż. o wydanie zezwolenia na odbiór buraków. Uzyskał zgodę pod warunkiem ewentualnego pokrycia kosztów naprawy nawierzchni drogi. Obawia się, że koszt naprawy przewyższy wartość odbieranego plonu. Załączył pismo z dnia 20 listopada 2017 r., jakie otrzymał w odpowiedzi, w którym Burmistrz Ż. poinformował go, że zarówno podbudowa, jak i nawierzchnia tej drogi (gminnej) nie jest dostosowana do przenoszenia tak dużych obciążeń, stąd obowiązujący zakaz wjazdu pojazdów o masie przekraczającej 8 ton. Jednakże z uwagi na panujące warunki atmosferyczne (obfite opady) i brak możliwości składowania i załadunku buraków na gruntach ornych zlokalizowanych w sąsiedztwie dróg powiatowych lub wojewódzkich, Burmistrz wyraził zgodę na transport buraków z działek ewid. nr 67/1 i 68/1 ulicą A. po spełnieniu wskazanych w piśmie warunków.