Referendarz Sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi, w Wydziale III - Robert Adamczewski po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. B. na uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie opłat za usługi lokalnej komunikacji autobusowej i tramwajowej postanawia 1) przyznać M. B. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie skarżącego od obowiązku uiszczenia wpisu sądowego ponad kwotę 150 złotych, 2) odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie R.A.
III SA/Łd 644/08
Uzasadnienie
Pismem z dnia 12 listopada 2008 r. M. B. (dalej skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia [...] (Nr [...]) w przedmiocie opłat za usługi lokalnej komunikacji autobusowej i tramwajowej. W dniu 1 grudnia 2008 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, załączając wypełniony formularz wniosku na druku "PPF".
W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, iż zarówno on jaki i jego żona są osobami niepełnosprawnymi, w związku z czym ponoszą wysokie koszty leczenia. Z tych też względów - jak stwierdził - skarżący nie jest on w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego w sprawie. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną H. B. i córką K. B. (19 lat). Na dochody w gospodarstwie domowym skarżącego - zgodnie z jego oświadczeniem - składa się wynagrodzenie skarżącego z tytułu umowy o pracę w wysokości 1.126 zł, świadczenie emerytalne jego żony w wysokości 939 zł oraz wynagrodzenie żony z tytułu umowy o pracę w wysokości 1.893 zł. Daje to łączny dochód w gospodarstwie domowym skarżącego w wysokości 3.958 zł, a średniomiesięcznie na jednego członka rodziny ok. 1.319 zł. Skarżący jest właścicielem mieszkania o powierzchni 42,42 m2 oraz domu jednorodzinnego (w stanie surowym - nie zamkniętym), jak przy tym wyjaśnił budowa przerwana została w 1994 r. z przyczyn zdrowotnych i finansowych. Zgodnie z oświadczeniem, skarżący nie posiada żadnych oszczędności, ani przedmiotów o wartości przekraczającej 3.000 euro. Wyjaśnił dodatkowo, że ponosi koszty utrzymania córki - uczennicy liceum ogólnokształcącego.
Referendarz Sądowy zważył, co następuje:
Działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) należy rozważyć, czy w świetle podanych okoliczności skarżący spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym.
Stosownie do postanowień art. 243 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Zgodnie z art. 245 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach. Od oceny rozpoznającego wniosek referendarza zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej.