Dnia 20 września 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 20 września 2012 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku H. W. o przywrócenie terminu do złożenia formularza o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi H. W. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie przyznania płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2011 p o s t a n a w i a : przywrócić termin do złożenia formularza o przyznanie prawa pomocy.
W dniu 2 lipca 2012 roku H. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie przyznania płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2011.
Zarządzeniem z dnia 6 sierpnia 2012 roku Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) w kwocie 100 zł.
Powyższe zarządzenie zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 14 sierpnia 2012 roku.
W odpowiedzi na powyższe zarządzenie Przewodniczącego Wydziału skarżący wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych.
Zarządzeniem z dnia 24 sierpnia 2012 roku zobowiązano skarżącego do wypełnienia i przesłania urzędowego formularza PPF w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Wezwanie doręczono w dniu 28 sierpnia 2012 roku - odebrała je córka skarżącego - K. W.
W piśmie procesowym z dnia 10 września 2012 roku skarżący wniósł o przywrócenie terminu do złożenia formularza o przyznanie prawa pomocy. Wniosek uzasadnił pobytem w szpitalu w dniach od 29 sierpnia 2012 roku do 4 września 2012 roku. W piśmie skarżący zawarł zeskanowaną kartę informacyjną ze Szpitala im. Z. T. w Ż. Jednocześnie złożył formularz PPF.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek zasługuje na uwzględnienie.
W myśl art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. nr 270)- zwaną dalej -p.p.s.a., przywrócenie terminu przez sąd następuje, jeżeli strona nie dokonała czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy. Z wnioskiem o przywrócenie terminu strona występuje w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, przy czym winna uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 1 i 2 p.p.s.a.). Brak winy należy rozpatrywać jako dopełnienie przez stronę obowiązku dołożenia staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Oceniając wystąpienie przesłanki braku winy należy przyjąć obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdej osoby należycie dbającej o swoje interesy. Przywrócenie terminu nie jest zatem dopuszczalne, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. W orzecznictwie przyjmuje się, że brak winy w uchybieniu terminu można przyjąć tylko wtedy, gdy strona nie mogła przeszkody usunąć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku (postanowienie NSA z 4.10.2000 roku sygn. akt I SA/Gd 560/00, Lex nr 46437; postanowienie NSA z 2.10.2002 roku, sygn. akt V SA 793/02, Monitor Prawniczy 2002/23/1059). Do niezawinionych przyczyn uchybienia terminowi zaliczyć zatem należy m.in. nagłą chorobę strony, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą.
W rozpoznawanej sprawie strona złożyła wniosek o przywrócenie terminu do złożenia urzędowego formularza PPF w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. W dniu 4 września 2012 roku skarżący opuścił szpital im Z. T. w Ż., natomiast wniosek o przywrócenie terminu został nadany w placówce Poczty Polskiej w dniu 10 września 2012 roku.
Rozważenia wymagało zatem, czy strona skarżąca uprawdopodobniła, że uchybienie terminu do złożenia formularza PPF nastąpiło bez jej winy. Sąd doszedł do przekonania, że okoliczności warunkujące przywrócenie terminu do złożenia formularza PPF zostały spełnione. Strona skarżąca uprawdopodobniła, że w związku z pobytem w Szpitalu im. Z. T. w Ż. w dniach od 29 sierpnia 2012 roku do 4 września 2012 roku nie miała możliwości wykonania zarządzenia wzywającego do nadesłania wypełnionego formularza PPF. Na tę okoliczność skarżący przedstawił zeskanowaną kartę informacyjną z dnia 4 września 2012 roku z której wynika, że skarżący przebywał na leczeniu szpitalnym. W ocenie Sądu skarżący uprawdopodobnił brak winy strony w uchybieniu terminu. Jednocześnie skarżący dopełnił czynności, której uchybił, bowiem do wniosku o przywrócenie terminu załączył urzędowy formularz PPF.
Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.
a.ł.