Dnia 10 marca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Rutkowska, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak (spr.), Sędzia NSA Janusz Furmanek, , Protokolant Sekretarz sądowy - Bartosz Adamus, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2015 roku sprawy ze skargi A. O. o wznowienie postępowania w sprawie III SA/Łd 77/14 zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 20 marca 2014 roku w sprawie ze skargi A. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie kary za samowolne zajęcie pasa drogowego p o s t a n a w i a : odrzucić skargę o wznowienie postępowania.
Wyrokiem z dnia 20 marca 2014 r., sygn. akt III SA/Łd 77/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę A. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] nr [...] o nałożeniu na A. O. kary pieniężnej w wysokości 2 538,90 zł za samowolne zajęcie pasa drogowego drogi krajowej ul. A 158 w Ł. w okresie od 6 czerwca do 10 lipca 2013 r. Skarżąca nie złożyła wniosku o sporządzenie uzasadnienia tego wyroku. Wyrok uprawomocnił się w dniu 23 kwietnia 2014 r.
W dniu 5 września 2014 r. A. O. złożyła skargę o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie zakończonej wskazanym wyżej wyrokiem z dnia 20 marca 2014 r.
Jako podstawę wznowienia skarżąca wskazała art. 274 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżąca wniosła o uchylenie wyroku z dnia 20 marca 2012 r. i umorzenie postępowania w sprawie naliczenia kary za zajęcie pasa drogowego wobec ustalenia, że nastąpiło przedawnienie karalności czynu polegającego na usunięciu z akt dokumentu zezwalającego na umieszczenie przyczepy, w oparciu o brak którego naliczono kary. Skarżąca wniosła także o zasądzenie od Zarządu Dróg i Transportu w Ł. na jej rzecz kosztów postępowania w sprawach, w których wystąpiła ze skargą o wznowienie postępowania oraz o zwrócenie się do Sądu Rejonowego w Ł. o udostępnienie akt sprawy karnej sygn. akt [...] i zaliczenie ich w poczet materiału dowodowego tej sprawy. Skarżąca wyjaśniła, że wyrok z dnia 20 marca 2014 r. zapadł w oparciu o ustalenia wynikające z decyzji Zarządu Dróg i Transportu w Ł., iż skarżąca dokonała samowolnego zajęcia pasa drogowego przez umieszczenie przyczepy na kołach na stoisku handlowym przy Cmentarzu Rzymskokatolickim na ul. A w Ł. Tymczasem Sąd Rejonowy dla Ł. - [...] w Ł. Wydział IV Karny w prawomocnym postanowieniu z dnia [...], sygn. akt [...] w oparciu o dowody przeprowadzone w śledztwie prowadzonym pod nadzorem Prokuratury Rejonowej dla Ł. - [...] przyjął, że dokument w postaci protokołu z posiedzenia mającego miejsce we wrześniu 2008 r. w siedzibie Zarządu Dróg i Transportu w Ł., w którym uwzględniono wniosek skarżącej o umieszczenie przyczepy przy Cmentarzu przy ul. A w Ł., został usunięty z akt, co stanowi czyn z art. 276 § 1 K.k. Nastąpiło jednak przedawnienie jego karalności, wobec czego postępowanie karne umorzono na podstawie art. 17 § 1 pkt 6 K.p.k. W tej sytuacji wszelkie dotychczasowe ustalenia administracyjne wymagają weryfikacji, uwzględniającej wyniki ustaleń sądu karnego.
W odpowiedzi na skargę o wznowienie postępowania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o jej oddalenie. Zdaniem Kolegium powołane przez skarżącą postanowienie Sądu Rejonowego dla Ł. - [...] w Ł. Wydział IV Karny z dnia [...] nie jest przesłanką wznowienia postępowania w oparciu o przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W postępowaniu administracyjnym wykazano, że skarżąca w spornym okresie nie miała zezwolenia zarządcy drogi na zajęcie pasa drogowego poprzez umieszczenie przyczepy. Na żadnym etapie postępowania zarządca drogi nie akceptował ustawienia przyczepy przez skarżącą w pasie drogowym. Jedynym, legalnym sposobem zajęcia pasa drogowego jest zezwolenie właściwego zarządcy drogi wydane w formie decyzji administracyjnej w oparciu o przepisy ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2013 r., nr 260).