Dnia 18 marca 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia WSA Monika Krzyżaniak, po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Ł. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego ze Starostą Powiatowym w S. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku Komendy Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej w S. o zobowiązanie sprawcy wypadku do zagospodarowania odpadów z wypadku p o s t a n a w i a: 1. stwierdzić niewłaściwość Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, 2. przekazać sprawę do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu według właściwości. WSA/post.1 - sentencja postanowienia
W dniu [...] wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wniosek Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Ł. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego ze Starostą Powiatowym w S. w zakresie rozpatrzenia wniosku Komendy Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej w S. z dnia [...] o zobowiązanie sprawcy wypadku do zagospodarowania odpadów z wypadku.
W uzasadnieniu wniosku wskazano, iż w dniu [...] do Wojewody [...] wpłynęło postanowienie z dnia [...] znak: [...] Starostwa Powiatowego w S. przekazujące na podstawie art. 65 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 107 1 ze zm.) pismo Komendy Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej w S. z dnia [...] znak: [...], w którym Komenda Miejska PSP wniosła o zobowiązanie sprawcy wypadku do poniesienia kosztów związanych z zagospodarowaniem odpadów powstałych podczas wypadku, zgodnie z art. 17b ust. 1 lub z art. 17b ust. 4 w cyt. ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz.U. z 2007 r., Nr 39, poz. 251 ze zm.)
W uzasadnieniu postanowienie Starosta Powiatu S. stwierdził, że wypadek spowodował wystąpienie szkody w środowisku, w związku z czym organem właściwym do jego rozpatrzenia jest Wojewoda [...].
Wojewoda [...] w dniu [...] znak: [...] wniósł o stwierdzenie nieważności powyższego postanowienia Starosty Powiatowego w S. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. pismem z dnia [...] znak: [...] rozstrzygnęło, że w tej sytuacji zaistniał spór kompetencyjny, a właściwym organem do jego rozstrzygnięcia jest sąd administracyjny i odesłał sprawę do [...] Urzędu Wojewódzkiego w Ł.
W dniu 15 listopada 2008 r. weszła w życie ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, póz. 1277), która przekazała kompetencje wojewodów w zakresie zapobiegania szkodom w środowisku i ich naprawie regionalnym dyrektorom ochrony środowiska.
Postanowieniem z dnia [...] znak: [...] Wojewoda [...] przekazał sprawę Regionalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska w Ł.
Pismem z dnia [...] znak: [...] Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Ł. zwrócił się do Starosty Powiatu S. by ten podjął działania zgodnie z wnioskiem Komendy Miejskiej PSP w S.
Starosta pismem z dnia [...] znak: [...] podtrzymał stanowisko, że właściwość leży po stronie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Ł.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Ł. powołując się na definicję zawartą w art. 6 ust. 11 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie (Dz.U. Nr 75, poz. 493 ze zm.) oraz treść art. 10 ustawy tejże ustawy w związku z § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 30 kwietnia 2008 r. w sprawie kryteriów oceny wystąpienia szkody w środowisku (Dz.U. nr 82, poz. 501), stwierdził, iż w powyższym przypadku nie można mówić o wystąpieniu szkody w środowisku, a w sprawie zastosowanie mają przepisy ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62 poz. 628 ze zm.), regulujące kwestie pojęcia odpadów z wypadków powstałe podczas akcji ratowniczej oraz wskazujące podmioty i organy administracji odpowiedzialne za ich gospodarowanie.