Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Sadurski po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.B. na decyzję Wojewody z dnia [...] grudnia 2007 r. Nr [...] w przedmiocie uznania za osobę bezrobotną i odmowy przyznania prawa do zasiłku w zakresie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi.
Pismem datowanym na 21 stycznia 2008 r. E.B. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na decyzję Wojewody z dnia [...] grudnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie uznania za osobę bezrobotną i odmowy przyznania prawa do zasiłku. Skarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 27 grudnia 2007 r. /potwierdzenie odbioru/.
Skarga E.B. została złożona dnia 21 stycznia 2008 r. w Powiatowym Urzędzie Pracy. Dnia 31 stycznia 2008 r. Zastępca Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy z upoważnienia Starosty wydał postanowienie w przedmiocie przekazania przedmiotowej skargi do organu właściwego. Skarga do Kierownika Delegatury [...] Urzędu Wojewódzkiego wpłynęła w dniu 1 lutego 2008 r.
Organ doręczając skargę i odpowiedź na skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, przesłał jednocześnie odpowiedź na skargę skarżącej E.B..
Po otrzymaniu odpowiedzi na skargę, skarżąca złożyła do sądu wniosek datowany na 6 marca 2008 r. o przywrócenie uchybionego terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że skargę złożyła 21 stycznia w PUP i skoro PUP przyjął jej podanie, to pracujący tam urzędnicy wiedzieli, że rozpatrzenie skargi nie leży w zakresie ich obowiązków, więc powinni niezwłocznie, nie później niż w ciągu 7 dni przesłać skargę do organu właściwego, a zrobili to po ustawowym terminie. Skarżąca w uzasadnieniu wskazała, iż działania urzędników były celowe i niezgodne z prawem. Zamiarem urzędników było aby skarga jej wpłynęła po wyznaczonym ustawą terminie. E.B. podnosi również okoliczność, że Powiatowy Urząd Pracy, do którego skarga została złożona znajduje się w tym samym budynku co [...] Urząd Wojewódzki Delegatura w [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi- (DZ. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu, o ile zostaną spełnione łącznie warunki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu, wniosek ten zostanie wniesiony w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, we wniosku strona uprawdopodobni okoliczności wskazujące na brak jej winy w uchybieniu terminu, jednocześnie z wniesieniem wniosku o przywrócenie terminu strona dopełni czynności, dla której określony był termin /art. 87 w/w ustawy/.
Należy zauważyć, że kryterium braku winy, jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu wiąże się z obowiązkiem strony do zachowania szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowych. Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy, w każdej sprawie należy brać pod uwagę indywidualne okoliczności. Przy ocenie winy strony lub jej braku w uchybieniu terminu do dokonania czynności procesowej należy brać pod rozwagę nie tylko czynności, które uniemożliwiły stronie dokonanie tej czynności ale także okoliczności świadczące o podjęciu lub nie przez stronę działań mających na celu zabezpieczenie się w dotrzymaniu terminu.