Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak po rozpoznaniu w dniu 3 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.C, K.H. i D.G. na uchwałę Rady Gminy J. nr [...] z dnia [...] lutego 2008 r. w sprawie stwierdzenia wyboru Przewodniczącego Rady Gminy - w zakresie wniosku skarżących o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi postanawia: odmówić przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu.
Pismem z dnia 19 czerwca 2008r. R.C., D.G. i K.H. wnieśli skargę na uchwałę Nr [...] Rady Gminy J. z dnia [...] lutego 2008r. w sprawie stwierdzenia wyboru Przewodniczącego Rady Gminy.
Zarządzeniami z dnia 25 lipca 2008r. skarżący zostali wezwani do uiszczenia (solidarnie) wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł. Zarządzenia, wraz ze stosownym pouczeniem o skutkach nieusunięcia braku formalnego, zostały doręczone R.C. i D.G. w dniu 31 lipca 2008r., zaś K.H. - w dniu 4 sierpnia 2008r. Skarżący w wyznaczonym terminie nie uiścili wpisu.
W dniu 27 sierpnia 2008r. w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym zostało złożone pismo skarżących zawierające prośbę o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Skarżący uzasadnili swój wniosek tym, że w wyznaczonym terminie nie dysponowali wystarczającymi środkami finansowymi. Jednocześnie skarżący poinformowali, że w dniu złożenia wniosku, tj. 27 sierpnia 2008r., uiścili wpis od skargi w kasie Sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Wniosek o przywrócenie terminu nie zasługuje na uwzględnienie.
W świetle art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej jako: p.p.s.a.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Warunki, które muszą być spełnione aby uchybiony termin mógł zostać przywrócony określa art. 87 p.p.s.a. Z przepisu tego wynika, iż pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
Ocena okoliczności sprawy oraz złożonego przez skarżących wniosku wskazuje, że nie zostały spełnione wyżej przytoczone ustawowe warunki przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu. Skarżący złożyli wprawdzie stosowny wniosek oraz dokonali jednocześnie czynności, która nie została dokonana w terminie, tj. wnieśli wpis od skargi, jednakże nie uprawdopodobnili w wystarczający sposób braku winy w uchybieniu terminu.
Jak wskazuje się w orzecznictwie i literaturze, przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wtedy, gdy strona w sposób przekonujący zaprezentowaną argumentacją uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wskaże, że niezależna od niej przyczyna istniała przez cały czas, aż do wniesienia prośby o przywrócenie terminu (por. B. Dauter [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. II, Zakamycze 2006, s. 211).
Argumentacja podniesiona przez skarżących w niniejszej sprawie nie jest wystarczająco przekonująca, aby przyjąć brak winy w uchybieniu terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Okolicznością, która w ocenie skarżących ma uzasadniać brak ich winy w dokonaniu tej czynności jest fakt, iż nie dysponowali oni w wyznaczonym terminie wystarczającymi środkami finansowymi. Brak środków finansowych nie może być okolicznością uzasadniającą brak winy w uiszczeniu w terminie wpisu sądowego. Jeżeli skarżący nie posiadali wystarczających środków finansowych na pokrycie wpisu, winni skorzystać z innych środków ochrony ich praw - mianowicie złożyć wniosek o przyznanie prawa pomocy, który obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych (w tym od wpisu sądowego) oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 p.p.s.a.). Prawo pomocy może być przyznane osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania lub w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 p.p.s.a.). Brak środków finansowych nie może być wobec powyższego traktowany jako okoliczność wskazująca na brak winy skarżących w uchybieniu terminu do uiszczenia wpisu od skargi.
Należy także zwrócić uwagę, że wniosek o przywrócenie terminu powinien zostać wniesiony w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie siedmiodniowy termin na uiszczenie wpisu upłynął z dniem 11 sierpnia 2008r. Skarżący w żaden sposób w swoim wniosku nie uprawdopodobnili, iż dochowali określonego w art. 87 § 1 p.p.s.a. terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu.
W tym stanie rzeczy, ponieważ skarżący nie spełnili określonych ustawowo warunków przywrócenia terminu, należało orzec jak w sentencji postanowienia.