Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Drwal po rozpoznaniu w dniu 20 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "P. D. i O." spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w K. na uchwałę Z. Z. M. w K. z dnia [...] maja 2009 r. znak [...] w przedmiocie cen za składowanie odpadów na składowisku "P., Z. II" w K. p o s t a n a w i a odrzucić skargę.
W dniu [...] czerwca 2009 r. skarżąca Spółka (P. D. i O. w K.) wezwała Z. Z. M. w K. od usunięcia naruszenia prawa w podjętej przez tenże Z. uchwale z dnia [...] maja 2009 r. w sprawie cen za składowanie odpadów na składowisku "P., Z. II" w K., a następnie pismem z dnia [...] sierpnia 2009 r. złożyła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na powyższą uchwałę (data wpływu skargi do Sądu - [...] sierpnia 2009 r.).
Zarządzeniem z dnia [...] sierpnia 2009 r. przesłano skargę do w/w Z., jednocześnie informując Spółkę, iż od dnia 1 stycznia 2006 r. skargi kierowane do sądu administracyjnego składa się wyłącznie za pośrednictwem organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy.
Rozpoznając tę skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, zważył co następuje:
Na wstępie stwierdzić należy, iż kwestia zachowania terminu do złożenia skargi do sądu administracyjnego na akty organów jednostek samorządu terytorialnego była przedmiotem uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r. (sygn. akt: II OPS 2/07), wskazującej, iż przepis art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi DZ. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) ma zastosowanie do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.
Z akt sprawy wynika, że Spółka wnosi skargę sądową w/w trybie oraz kwestionowana uchwała jest uchwałą z zakresu administracji publicznej.
W świetle art. 53 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zwanej dalej ppsa, w grę wchodzą dwa terminy do wniesienia skargi. W sytuacji gdy organ udzielił odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, terminu do wniesienia skargi wynosi 30 dni i liczy się od dnia doręczenia odpowiedzi organu.
W przypadku gdy organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, wówczas termin ten wynosi 60 dni od dnia wniesienia wezwania.
Jeżeli organ nie doręczy odpowiedzi na wezwanie przed upływem 60 dni od dnia wniesienia wezwania, to w tym terminie, powinna zostać wniesiona skarga.
Skarżąca Spółka wezwała Z. M. w K. do usunięcia naruszenia prawa w dniu [...] czerwca 2009 r. Wezwanie okazało się bezskuteczne (Z. nie udzielił odpowiedzi w terminie 60 dni od dnia doręczenia wezwania).
Zatem w przedmiotowej sprawie zastosowanie miał 60 - dniowy termin do wniesienia skargi, liczony od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Wezwanie zostało doręczone w dniu [...] czerwca 2009 r., wobec czego termin do złożenia skargi upłynął w poniedziałek [...] sierpnia 2009 r.
Zauważyć także należy, iż zgodnie z art. 54 § 1 ppsa, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
Wyrażona we wskazanym przepisie zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu, nie pozbawia sądu administracyjnego prawa do przekazania skargi do właściwego organu. Wówczas o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania jej przez sąd.
Skarga została złożona - z pominięciem organu - bezpośrednio do WSA w Lublinie w dniu [...] sierpnia 2009 r. (wpłynęła ona do Sądu w dniu [...] sierpnia 2009 r.). Przekazano ją do organu w dniu [...] sierpnia 2009 r. (data nadania skargi przez Sąd).
Oznacza to, że w tym właśnie dniu wniesiono skargę i skarżąca Spółka uchybiła ustawowemu terminowi do jej wniesienia.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ppsa, sąd administracyjny odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
Mając powyższe na uwadze należało orzec jak w sentencji.