Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na decyzję Dyrektora L. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] marca 2015 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2012 - na skutek sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego z dnia 20 stycznia 2016 r. postanawia: utrzymać w mocy postanowienie referendarza sądowego z dnia 5 lutego 2016 r. o odmowie przyznania prawa pomocy
Wyrokiem z dnia 27 października 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę W. S. na decyzję Dyrektora L. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] marca 2015 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2012.
W dniu 4 stycznia 2016 r. skarżący złożył na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez przyznanie "prawnika z urzędu". Po wezwaniu Sądu skarżący wyjaśnił, że wnosi o ustanowienie adwokata.
W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący podniósł, że jego jedynym dochodem są dopłaty bezpośrednie i ONW (6.577,85 zł rocznie) oraz że nie posiada renty, emerytury, ani zasiłku. Skarżący oświadczył, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, bowiem żona mieszka u teściowej i opiekuje się bratem, który uległ wypadkowi samochodowemu. Wskazał również, że on sam opiekuje się w okresie zimowym matką, która ma I grupę inwalidzką. Skarżący oświadczył, że nie otrzymuje od żony, ani od matki żadnych pieniędzy. Odnośnie stanu majątkowego skarżący podał, że posiada dom drewniany o pow. 38 m2 i dom gospodarczy o pow. 35 m2, a działka na której stoją jest dzierżawiona od nadleśnictwa. Dodatkowo skarżący ma zapisane ¼ budynku mieszkaniowego po matce. Skarżący wykazał, że posiada nieruchomość rolną o pow. 3,14 ha (łąka) oraz nieruchomość o pow. 4,08 ha (łąka) dzierżawioną od nadleśnictwa, a także 35-letni ciągnik, kosiarkę konną i 12-letni samochód osobowy marki renault kangoo. Jako stałe miesięczne wydatki skarżący wykazał: koszty leczenia 200 zł, podatek rolny 20 zł, czynsz dzierżawny 500 zł rocznie, ubezpieczenie ciągnika, samochodu i domu 900 zł rocznie, paliwo 2.000 zł rocznie.
W wykonaniu wezwania referendarza sądowego do nadesłania dokumentów źródłowych i dodatkowych oświadczeń skarżący nadesłał pismo z dnia 21 stycznia 2016 r. oraz część dokumentów do złożenia których został zobowiązany.
Po rozpoznaniu wniosku, postanowieniem z dnia 5 lutego 2016 r. referendarz sądowy odmówił przyznania prawa pomocy skarżącemu. W ocenie referendarza, wniosek nie zasługuje na uwzględnienie, ze względu na szereg wątpliwości dotyczących sytuacji majątkowej dochodowej i rodzinnej strony, które nie zostały przez skarżącego wyjaśnione. Informacje udzielone przez skarżącego nie tworzą jasnego obrazu jej zdolności płatniczych. Zdaniem referendarza skarżący nie ujawnił w pełni swojej rzeczywistej sytuacji majątkowej, finansowej i rodzinnej.
W terminie otwartym skarżący złożył sprzeciw od postanowienia referendarza, w którym podniósł, że jego żona pomimo próśb odmawia złożenia zaświadczenia o swoich dochodach z pracy, nie łoży też od roku żadnych kwot na utrzymanie. Skarżący podniósł także, że jest tylko współwłaścicielem samochodu marki Renault Kangoo, na dowód czego przedłożył kserokopię dowodu rejestracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Na wstępie należy wyjaśnić, że w dniu 15 sierpnia 2015 r. weszła w życie ustawa z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2015 r., poz. 658), która zasadniczo zmieniła zasady rozpoznawania sprzeciwu od postanowienia referendarza. Ponieważ skarga w niniejszej sprawie wniesiona została po dniu wejścia w życie ustawy zmieniającej, oznacza to, że zastosowanie w niej znajdzie art. 260 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm.; dalej jako: p.p.s.a.) w brzmieniu nadanym przez jej art. 1 pkt 73 ustawy zmieniającej, bowiem postępowanie w tej sprawie zostało wszczęte po dniu 15 sierpnia 2015 r.