Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi D. W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia: I. Przyznać D. W. prawo pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie w całości od wpisu sądowego od wniesionej skargi. II. Odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie.
W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie do jego opłacenia, skarżący złożył pismo z dnia 6 grudnia 2013 r., w którym zwrócił się o zwolnienie od kosztów sądowych. Wezwany do złożenia wniosku na urzędowym formularzu skarżący w terminie nadesłał wypełniony urzędowy formularz zakreślając w nim, iż domaga się całkowitego zwolnienia od kosztów sądowych.
W uzasadnieniu złożonego wniosku skarżący podniósł, że nie jest w stanie uiścić jakiejkolwiek opłaty sądowej, ponieważ jest osobą bezrobotną i nie może znaleźć pracy. W dalszej części urzędowego formularza wykazał, że wraz z żoną, która pozostaje z nim we wspólnym gospodarstwie domowym utrzymują się z prowadzonej przez żonę działalności gospodarczej przynoszącej miesięczny dochód w wysokości [...] zł. Na wezwanie referendarza skarżący nadesłał dodatkowe dokumenty źródłowe i oświadczenia. Z nadesłanego zaświadczenia urzędu pracy wynika, że skarżący jest zarejestrowany jako osoba bezrobotna od dnia [...] r. W piśmie z dnia 24 stycznia 2014 r. skarżący oświadczył, że mieszkanie w którym zamieszkuje stanowi niepodzielony składnik majątku wspólnego z pierwszą żoną. Z przedstawionej kserokopii księgi przychodów i rozchodów za okres październik-grudzień 2013 r. wynika, że w październiku 2013 r. żona skarżącego w prowadzonej działalności gospodarczej poniosła stratę w wysokości [...] zł (przychody [...] zł, wydatki [...]), w listopadzie 2013 r. działalność ta przyniosła zysk w wysokości [...] zł (przychód [...] zł, wydatki [...] zł), a w grudniu 2013 r. zysk w wysokości [...] zł (przychody [...], wydatki [...] zł). Ogółem za 2013 r. przychód z prowadzonej działalności wyniósł [...] zł, a wydatki [...] zł. Z wyciągów z rachunku bankowego skarżącego wynika, że za okres od 1 października do 30 grudnia 2013 r. widniało saldo ujemne (-[...] zł na dzień 30 grudnia 2013 r.). Z kolei z przedłożonych wyciągów z rachunku depozytowego żony skarżącego wynika, że w okresie od 6 września 2013 r. do 5 stycznia 2014 r. dokonano jednej operacji bankowej - wpłaty kwoty [...] zł. Odnośnie ponoszonych wydatków na utrzymanie konieczne skarżący w oświadczeniu z dnia 24 stycznia 2014 r. podał, że wydatki związane z utrzymaniem mieszkania (czynsz, media) wynoszą średnio [...] zł miesięcznie, zaś przeciętne wydatki na żywność i środki czystości [...] zł miesięcznie.
Referendarz sądowy stwierdził, co następuje:
Na wstępie podnieść należy, że na dzień złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie niniejszej skarżący złożył wnioski o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych jeszcze w dwóch sprawach (III SA/Lu 869/13; I SA/Lu 870/13).
Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 245 § 3 p.p.s.a., prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie od opłat sądowych w całości lub części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.