Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 22 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. P. z dnia [...] 2014 r., nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia zezwolenia w części dotyczącej punktu gier postanawia: zawiesić postępowanie.
Decyzją z dnia [...] 2008 r., nr [...], Dyrektor Izby Skarbowej w L. udzielił "F." Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością w W. zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa l. W załączniku nr 1 do decyzji wymieniono miejsca, w których zlokalizowane są punkty do gier na automatach o niskich wygranych.
Decyzją z dnia [...] 2011 r., nr [...] Dyrektor Izby Celnej w B. P.zmienił powyższą decyzję w zakresie nieprzekraczalnego terminu rozpoczęcia działalności i w stosunku do 20 wnioskowanych punktów przedłużył termin na okres 6 miesięcy i określił go na dzień 14 lipca 2011 r.
Decyzją z dnia [...] 2014 r., nr [...] Dyrektor Izby Celnej w B.P.stwierdził wygaśnięcie zezwolenia z dnia 28 października 2008 r. w części dotyczącej punktu gier wymienionego w pozycji 7 załącznika nr 1.
W uzasadnieniu organ pierwszej instancji wskazał, że spółka nie rozpoczęła działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych w punkcie gier wskazanym w pozycji nr 7 załącznika nr 1 w określonym w zezwoleniu terminie. Natomiast w świetle art. 48 ust. 2 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540 z późn. zm.), dalej: ustawa o grach hazardowych, w przypadku nierozpoczęcia działalności w terminie określonym w koncesji lub zezwoleniu, koncesja lub zezwolenie wygasają w całości lub w części, w której nie podjęto działalności.
Decyzją z dnia [...] 2014 r. Dyrektor Izby Celnej w B. P. utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] 2014 r.
W uzasadnieniu organ odwoławczy podniósł, że nieprzekraczalny termin rozpoczęcia działalności w punktach gier wymienionych w zezwoleniu został przedłużony decyzją z dnia 14 stycznia 2011 r. Mimo to, spółka nie dopełniła warunku określonego w zezwoleniu, w związku z czym należało zastosować sankcję przewidzianą w art. 48 ust. 2 ustawy o grach hazardowych.
Odnosząc się do zarzutu braku skuteczności ustawy o grach hazardowych w związku z brakiem notyfikacji zgodnie z dyrektywą 98/34/WE, organ odwoławczy stwierdził, że zakwestionowany przez skarżącą przepis art. 48 ust. 2 ustawy o grach hazardowych nie stanowi przepisu, który może powodować ograniczenie lub stopniowe uniemożliwienie prowadzenia gier na automatach niskich wygranych poza kasynami i salonami gry, tak jak ma to miejsce w przypadku przepisów przejściowych ustawy o grach hazardowych objętych pytaniami prejudycjalnymi do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w sprawach połączonych C-213/11, C-214/11, C-217/11. Art. 48 ust. 2 ustawy o grach hazardowych nie ustanawia żadnych zakazów i nie wprowadza nowej regulacji wobec działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych. Celem wyżej wymienionych regulacji jest i było wyłącznie dostosowanie określonego stanu prawnego wynikającego z udzielonego zezwolenia do występującego w konkretnym miejscu prowadzenia gier stanu faktycznego. Organ uznał, że skoro nie ma podstaw do stwierdzenia technicznego charakteru przepisu art. 48 ust. 2 ustawy o grach hazardowych, to nie zachodzi również przesłanka do poddania tego przepisu procedurze notyfikacji, określonej w art. 8 dyrektywy 98/34/WE.