Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzenna Kosewska po rozpoznaniu w dniu ... grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółdzielni X na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w ... z dnia ... sierpnia 2014 r., nr ... w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wpłynęła skarga Spółdzielni X na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w ...z dnia ... w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania powyższych decyzji. Uzasadniając ten wniosek strona skarżąca podniosła, że brak wstrzymania wykonania decyzji, przy ewentualnym korzystnym rozstrzygnięciu, spowoduje konieczność przeprowadzenia szeregu operacji finansowych (zaskarżone jest łącznie 48 decyzji, lokali jest ponad 1.500). Po uiszczeniu opłat na rzecz gminy winni nimi zostać obciążeni poszczególni lokatorzy. Następnie, przy założeniu korzystnego rozstrzygnięcia, organ I instancji przystąpi do kolejnego naliczenia opłat, co wiązać się będzie z kolejnym szeregiem operacji finansowych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Natomiast zgodnie z art. 61 § 3 P.p.s.a., sąd może na wniosek strony skarżącej wstrzymać wykonanie w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Z treści przytoczonych powyżej regulacji wynika, że - co do zasady - wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Postanowienie sądu o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności w całości lub w części stanowi odstępstwo od tej reguły i jest dopuszczalne jedynie po spełnieniu określonych w art. 61 § 3 P.p.s.a. przesłanek, których istnienie musi wykazać wnioskodawca.
Podkreślenia wymaga, że niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oznacza taką szkodę, zarówno majątkową jak i niemajątkową, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu poprzedniego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 grudnia 2004 r., sygn. akt GZ 138/04, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Z kolei o trudnych do odwrócenia skutkach zaskarżonego aktu lub czynności mówić można tylko w odniesieniu do takich prawnych lub faktycznych ich następstw, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków.
W rozpatrywanej sprawie stwierdzić należy, że złożony do tutejszego Sądu wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie został uzasadniony z punktu widzenia wskazanych powyżej przesłanek ustawowych. Skarżąca nie przedstawiła bowiem, w jaki sposób wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować wystąpienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. O zasadności wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji nie mogą świadczyć jedynie uciążliwości związane z realizacją wynikającego z niej obowiązku - jak podnosi strona skarżąca - konieczność przeprowadzenia szeregu operacji finansowych.
Analiza argumentacji przedstawionej na poparcie złożonego przez skarżącą wniosku prowadzi wręcz do stwierdzenia, że skarżąca dysponuje środkami pieniężnymi potrzebnymi na wykonanie zaskarżonej decyzji, a także na wykonanie pozostałych zaskarżonych do tutejszego Sądu decyzji w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, bądź co najmniej ma możliwość pozyskania takich środków pieniężnych. Sprzeciwia się to uznaniu, że wykonanie zaskarżonej decyzji mogłoby wyrządzić skarżącej znaczną szkodę lub spowodować trudne do odwrócenia skutki.
Warto także zaznaczyć, że opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi ma charakter pieniężny i z natury rzeczy skutki jej wykonania są odwracalne.
Mając na uwadze podniesione wyżej okoliczności, działając na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.