Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirella Ławniczak po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2009r. wniosku o wstrzymanie wykonania aktu na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Wojewody z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zobowiązania cudzoziemca do opuszczenia terytorium RP; postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. /-/ M. Ławniczak
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zobowiązania cudzoziemca do opuszczenia RP, K. K. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozpoznania sprawy przez Sąd.
W uzasadnieniu wniosku wskazał, że przed Szefem Urzędu do Spraw Cudzoziemców toczy się postępowanie w sprawie udzielenia mu zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. W ocenie Skarżącego spełnia on wszystkie przesłanki konieczne dla pozytywnego załatwienia jego wniosku, w szczególności posiada tytuł prawny do zajmowanego lokalu, a Urząd Pracy skierował go do pracy, co gwarantuje, że będzie posiadał źródło dochodu wystarczające na pokrycie kosztów jego utrzymania. W tej sytuacji wykonanie decyzji zobowiązującej go do opuszczenia terytorium RP może wiązać się z daleko idącymi negatywnymi i nieodwracalnymi skutkami; brak zatrudnienia spowoduje negatywne konsekwencje na przyszłość. W ocenie Skarżącego konieczne jest wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, co najmniej do czasu rozpoznania wniosku o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Ustosunkowując się do treści żądań Skarżącego Wojewoda [...] podkreślił, że wystąpienie z wnioskiem o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony nie legalizuje pobytu cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a zgodnie z art. 57 ust. 1 pkt 9 ustawy o cudzoziemcach organ zobligowany jest odmówić udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, jeżeli cudzoziemiec przebywa na terytorium RP nielegalnie. Wydanie decyzji w przedmiocie udzielenia Skarżącemu zezwolenia na zamieszkiwanie na czas oznaczony nie stanowi rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego pozwalającego uznać, że Wymieniony przebywa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej bez tytułu pobytowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:
Powołana przez Skarżącego utrata zatrudnienia nie jest okolicznością, która może przemawiać za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji. Wnioskodawca nie wyjaśnił czy tytułem uprawniającym go do podjęcia zatrudnienia na terytorium RP jest zezwolenie czy też ustawowe upoważnienie określone w art. 87 ust. 1 zdanie drugie ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. 2004r. nr 99, poz. 1001 ze zm.). Niemniej wskazać należy, że zaskarżona decyzja nie jest aktem, który kreuje następstwa prawne obejmujące rozwiązanie umowy o pracę. Z kolei utrata prawa do wykonywania pracy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wiąże się, między innymi, z upływem okresu ważności zezwolenia na zamieszkiwanie na czas oznaczony. Zatem ani pracodawca ani pracownik nie mogą mieć usprawiedliwionych prawnie oczekiwań, co do tego, że umowę o pracę będzie można realizować po utracie ważności dotychczasowego zezwolenia na zamieszkiwanie. Nawet w sytuacji niewydania zaskarżonej decyzji Skarżący nie mógłby, zgodnie z prawem, świadczyć pracy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.