Wniosek w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej ustalającej wysokość zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2009 r. od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach lub pochodzących ze źródeł nieujawnionych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Trelka po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w W. z dnia [...] listopada 2014 r. w sprawie ze skargi R.F. na decyzję Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w W. z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej ustalającej wysokość zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2009 r. od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach lub pochodzących ze źródeł nieujawnionych postanawia odmówić wstrzymania wykonania decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w W. z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie określenia Skarżącemu wysokości zobowiązania podatkowego w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych od dochodów z nieujawnionych źródeł przychodu lub nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach za rok 2009 r.

Uzasadnienie strona 1/3

W dniu 9 stycznia 2018 r. R.F. ("Skarżący") wniósł skargę na decyzję Naczelnika [...] Urzędu Celno - Skarbowego w W. z dnia [...] listopada 2017 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej ustalającej wysokość zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2009 r. od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach lub pochodzących ze źródeł nieujawnionych.

Jednocześnie w skardze został zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w W. z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie określenia Skarżącemu wysokości zobowiązania podatkowego w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych od dochodów z nieujawnionych źródeł przychodu lub nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach za rok 2009 r., której to decyzji dotyczył wniosek o stwierdzenie nieważności. W uzasadnieniu wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji z [...] listopada 2014 r. Skarżący powołał się na okoliczność, iż uzyskuje emeryturę w kwocie 1 492, 55 zł, a na mocy tej decyzji zobowiązany jest uiścić kwotę 437 039 zł. Wskazano również na fakt wszczęcia egzekucji wobec Skarżącego. Stwierdzono, że Skarżący wskutek egzekucji utraci możliwość regulowania swoich bieżących zobowiązań. Zdaniem Skarżącego w przypadku zwrotu zapłaconego podatku nie będzie mógł on uczynić z tych pieniędzy użytku, tak, jak osoba w średnim wieku.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Na wstępie wskazać należy, że instytucja wstrzymania przez sąd wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, będąca formą tymczasowej ochrony sądowej udzielanej stronie postępowania, stanowi wyjątek od zasady wyrażonej w art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, dalej "ppsa"), zgodnie z którą wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Stosownie do art. 61 § 3 ppsa, sąd może, na wniosek skarżącego, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, o których mowa w § 1 cytowanego artykułu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

W ocenie Sądu wniosek Skarżącego nie może zostać uwzględniony.

Odnotować na wstępie należy, że w niniejszej sprawie wyłonił się istotny problem prawny, dotyczący kwestii, czy sąd w postępowaniu wywołanym wniesieniem skargi na decyzję wydaną w trybie nadzwyczajnym może wstrzymać wykonanie decyzji wymiarowej stanowiącej przedmiot postępowania nadzwyczajnego. Otóż w doktrynie prezentowane są dwa przeciwne poglądy w tym zakresie. Występuje zarówno pogląd dopuszczający wstrzymanie tylko zaskarżonej decyzji (wydanej w trybie nadzwyczajnym), jak również pogląd przeciwny, zgodnie z którym sąd może wstrzymać decyzję wymiarową przy badaniu skargi na decyzję wydaną w trybie nadzwyczajnym (vide: Tarno J.P., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2004, s. 126, Ryms W., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zagadnienia wybrane, materiał na konferencję sędziów NSA, Popowo 20 - 22 października 2003, Warszawa 2003, s. 55, Dauter B., (w:) Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, WK 2016, Lex nr 498515). Odnotować należy również, że niektóre wypowiedzi judykatury opowiadają się za możliwością wstrzymania nie tylko zaskarżonej decyzji (np. uchw. NSA z dnia 27 czerwca 2000 r., FPS 12/99, ONSA 2001, nr 1, poz. 7, post. NSA z dnia 18 stycznia 2006 r., I OZ 1471/05, Legalis nr 609957), ale też decyzji będącej przedmiotem postępowania nadzwyczajnego.

Strona 1/3