Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alojzy Skrodzki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi W. O. na działanie Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej w przedmiocie odmowy doręczenia oryginału decyzji ostatecznej odrzucić skargę
Minister Finansów decyzją z [...] kwietnia 2008 r. utrzymał w mocy własną decyzję z [...] grudnia 2007r. skierowaną do W. O. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w L. z [...] marca 2004r. nr[...]. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że ww. decyzję doręczono 23 kwietnia 2008 r., na adres pełnomocnika strony, co pokwitował upoważniony pracownik - M. J..
Pełnomocnik strony 28 lipca 2008 r. wniósł do organu ponaglenie na niezałatwienie wniosku strony z 2 stycznia 2008 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej (dalej "GIKS") z [...] grudnia 2007 r. Wskazał, że nie doręczono mu decyzji w sprawie ww. wniosku i nie wyznaczono nowego terminu rozpatrzenia sprawy czym naruszono art. 140 ustawy z 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm., dalej zwana "O.p.").
Pismem z 20 sierpnia 2008r. GIKS uznał ponaglenie strony za nieuzasadnione. Podał, że decyzję doręczono 23 kwietnia 2008 r. Skoro organ wyznaczył nowy termin załatwienia sprawy i wskazał przyczyny niezałatwienia sprawy w terminie oraz wydał decyzję kończącą postępowanie w terminie, zgodnie z art. 141 O.p., stronie nie przysługiwało ponaglenie.
Pełnomocnik strony pismem z 10 września 2008 r. zwrócił się z prośbą o umożliwienie zapoznania się z aktami sprawy, w tym z wyjaśnieniami Poczty Polskiej oraz potwierdzeniem odbioru decyzji.
W odpowiedzi na ww. pismo GIKS 18 września 2008 r. wyjaśnił, odmawiając wglądu do akt, że posiada potwierdzenie odbioru decyzji a ewentualne wątpliwości w tym zakresie strona powinna wyjaśnić z PP Poczta Polska. Pismo doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej 24 września 2008r.
Pełnomocnik strony pismem z 29 września 2008r. na podstawie art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), wezwał organ do doręczenia decyzji ostatecznej w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora UKS w Lublinie z [...] marca 2004r.
W odpowiedzi na wezwanie organ podatkowy pismem z dnia 23 października 2008 r. wyjaśnił, że decyzja została już stronie doręczona 23 kwietnia 2008 r. a odebrał ją upoważniony pracownik M. J.. Z tą osobą pełnomocnik powinien ewentualnie wyjaśnić, co stało się z przedmiotową przesyłką.
Pismem z 29 października 2008 r. pełnomocnik strony wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na "działania" GIKS w zakresie odmowy doręczenia decyzji ostatecznej w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora UKS w L. z [...] marca 2004 r., czym naruszono art. 120, art. 121, art. 123 oraz art. 144 O.p.
Uzasadniając skargę pełnomocnik wskazał, że zgodnie z wyjaśnieniami M. J. decyzja ostateczna z [...] kwietnia 2008 r. nie została jej wydana przez PP Poczta Polska. Listonosz nie wydał przesyłki bowiem nie mógł jej odnaleźć na karcie doręczeń. Wobec tego faktu M. J. przekreśliła potwierdzenie odbioru na pokwitowaniu i umieściła adnotację "anulowano". Zatem nie nastąpiło prawidłowe doręczenie decyzji w trybie art. 144 O.p. Brak doręczenia decyzji ostatecznej pozbawia z kolei stronę możliwości zaskarżenia jej do Sądu w celu zbadania jej legalności.