Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Józef Kremis po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym, wniosku T. K., o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia [...] r. sygn. III SA/Wr 226/09 o odmowie przyznania prawa pomocy, w sprawie ze skargi T. K., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W., z dnia [...] r., Nr [...], w przedmiocie uchylenia i umorzenia postępowania w sprawie wykreślenia z ewidencji działalności gospodarczej, postanawia: odmówić przywrócenia terminu.
Pismem z dnia [...] r. T. K. wniósł skargę na opisaną w osnowie niniejszego postanowienia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W.
W toku prowadzonego postępowania sądowoadministracyjnego skarżący zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie z kosztów sądowych, albowiem nie jest on w stanie ponieść całościowych kosztów związanych z zapoczątkowanym przez siebie sporem sądowym.
Po dokonaniu merytorycznej oceny złożonego wniosku oraz nadsyłanych przez T. K. pisemnych oświadczeń i wyjaśnień zmierzających do ostatecznego doprecyzowania sytuacji majątkowej wnioskodawcy, postanowieniem z dnia [...] r. (III SA/Wr 226/09) wydanym przez referendarza Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, odmówiono przyznania stronie wnioskowanego przez nią prawa pomocy.
Postanowienie to zostało doręczone wnioskodawcy drogą pocztową w dniu [...] r., a jak wynika ze znajdującego się w aktach zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki, T. K. odebrał je osobiście (vide: k. 84).
Określony ustawowo, siedmiodniowy termin dla jego zaskarżenia upływał zatem w dniu [...] r.
W dniu [...] r. wnioskodawca nadał w urzędzie pocztowym w W. przesyłkę zawierającą zażalenie na wskazane wcześniej postanowienie o odmowie przyznania prawa pomocy wraz z pisemnym wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia i stosownymi załącznikami.
W lakonicznym uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu T. K. wskazał, że bezpośrednią przyczyną opóźnienia w terminowym wniesieniu środka zaskarżenia była zmiana godzin urzędowania głównej placówki pocztowej w jego miejscu zamieszkania - W. Zdaniem wnioskującego, od dnia [...]r. Urząd Pocztowy Nr [...] w W. zamiast jak dotychczas do godziny [...]-tej, czynny jest o godzinę krócej, o czym nie został on w porę poinformowany przez jego pracowników, a tym samym podjęta przezeń próba nadania przesyłki w ostatnim dniu terminu, tj. [...] r., mająca miejsce o godzinie [...] okazała się z przyczyn od niego niezależnych, nieskuteczna.
Jednocześnie, wnioskodawca załączył do wniosku kopię wysłanego przez niego pisma - skargi do Prezesa Poczty Polskiej S.A. z/s w Warszawie, w którym domagał się wyjaśnienia zaistniałej sytuacji. W piśmie tym podniósł on także szereg dodatkowych okoliczności, które jego zdaniem wskazywały na niezawinione niedochowanie przez jego osobę terminu do wniesienia zażalenia. W ocenie T. K., późna pora powzięcia przezeń informacji o zmianie godzin urzędowania UP-[...] w W., uniemożliwiła mu bowiem udanie się na czas do W. celem nadania przesyłki w czynnym całodobowo urzędzie pocztowym położonym w [...], a podjęte później próby wysłania przesyłki z placówek pocztowych umiejscowionych w w. marketach "A" i "B" również okazały się nieskuteczne, albowiem placówki te czynne były do godziny [...]-tej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a, czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi jednak o przywróceniu terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 86 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z treścią art. 87 § 1, 2 i 4 p.p.s.a pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.