Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Bogumiła Kalinowska po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. Z. na decyzję Wojewody D. z dnia 2 grudnia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego w lokalu przy ul. Ż. [...] w L. postanawia odrzucić skargę.
Pismem z dnia 31.12.2003 r. P. Z. zaskarżył decyzję Wojewody D. z dnia 02.12.2003 r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta L. z dnia 23.10.2003 r. Nr [...] o wymeldowaniu P. Z. z pobytu stałego w lokalu przy ul. Ż. [...] w L. Skargę wniesiono 02.01.2004 r. do Urzędu Miejskiego w L., który w dniu 06.01.2004 r. przekazał skargę listem poleconym Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu.
Zgodnie z art. 35 ust. 1 obowiązującej do dnia 31.12.2003 r. ustawy z dnia 11.05.1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 ze zm.) skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego należało wnieść bezpośrednio do Sądu, w terminie 30 dni od doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z dniem 01.01.2004 r. przestała obowiązywać powołana ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym, w życie weszła natomiast ustawa z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 - dalej w skrócie p.s.a) odmiennie regulująca tryb wnoszenia skarg. W myśl art. 53 i 54 p.s.a. skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
Z akt sprawy wynika, że rozstrzygnięcie organu drugiej instancji doręczono w dniu 05.12.2003 r. do rąk matki skarżącego, pod wskazany przez niego adres - co w świetle art. 43 ustawy z dnia 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 1980 r., Nr 9, poz. 26) jest równoznaczne z doręczeniem pisma skarżącemu. Termin do wniesienia skargi upłynął zatem 05.01.2004 r. Biorąc pod uwagę powołane wyżej przepisy dotyczące terminu i trybu wnoszenia skargi, skarżący do dnia 31.12.2003 r. powinien był wnieść skargę bezpośrednio do Sądu - zgodnie z pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji, natomiast po dniu 31.12.2003 r. - za pośrednictwem Wojewody D. Zarazem wniesienie skargi po 01.01.2004 r. bezpośrednio do Sądu nie niosłoby ze sobą negatywnych skutków dla skarżącego, jako że na mocy art. 98 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1271) w okresie dwóch łat od wejścia w życie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargi wniesione w terminie bezpośrednio do sądu administracyjnego Sąd przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, ze skutkiem wniesienia ich w terminie do tego organu. Złożenie skargi do organu pierwszej instancji nie odpowiada jednak żadnemu ze wskazanych wyżej trybów, stąd też za datę wniesienia skargi należy w tym wypadku uznać nie dzień 02.01.2004 r., ale 06.01.2004 r., tj. datę przekazania jej do Sądu listem poleconym przez ten organ. Należy przy tym podkreślić, że art. 65 § 2 kpa nie ma zastosowania w postępowaniu sądowym, toteż nie można uznać za wniesioną w terminie skargi, która z zachowaniem terminu wpłynęła do niewłaściwego organu.
Ze względu na powyższe skarga na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.s.a., jako wniesiona po terminie, podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 58 § 3 p.s.a. odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.