Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Józef Kremis, po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2010 r., na posiedzeniu niejawnym, w sprawie ze skargi G. K., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W., z dnia [...] r., Nr [...], w przedmiocie przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji w zakresie nie wydania zezwolenia dla lokalizacji zjazdu indywidualnego, wniosku pełnomocnika skarżącej z dnia [...] r., o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...] r. sygn. akt III SA/Wr 264/09, postanawia: przywrócić termin.
Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę G. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r., Nr [...] uchylającą decyzję B. G. Z. z dnia [...] r. Nr [...], w której organ nie zezwolił na wykonanie zjazdu z drogi publicznej, ulicy [...], oznaczonej geodezyjnie jako działka Nr [...] w obrębie Z., na działkę oznaczoną geodezyjnie [...] w obrębie Z. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.
Postanowienie wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącej w dniu [...] r.
Wnioskiem z dnia [...] r., sporządzonym na urzędowym formularzu, strona skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy w całości, tj. zwolnienie z kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, w celu wniesienia skargi kasacyjnej. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia [...] r. przyznano skarżącej prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata i zwolnienia od kosztów sądowych. Niniejsze postanowienie zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu [...] r.
Pismem z dnia [...] r. Okręgowa Rada Adwokacka we W. wskazała, że dla skarżącej został wyznaczony adwokat T. P.
Pismem z dnia [...] r. pełnomocnik strony skarżącej wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia tutejszego Sądu z dnia [...] r. Do wniosku dołączył skargę kasacyjną oraz pełnomocnictwo z dnia [...] r.
W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik wskazał, że uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nastąpiło bez winy zarówno skarżącej, jak i jego samego. Skarżąca - z uwagi na treść art. 175 § 1 p.p.s.a., przed upływem terminu do wniesienia skargi kasacyjnej - złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym m. in. ustanowienie adwokata w celu sporządzenia skargi kasacyjnej. Pismo w sprawie ustanowienia go plenipotentem skarżącej, otrzymał dopiero w dniu [...] r. Wniosek o przywrócenie terminu wraz ze skargą kasacyjną złożył jednak z zachowaniem rygoru czasowego z art. 87 § 1 p.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Środek odwoławczy w postaci skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego, zgodnie z art. 173 § 1 p.p.s.a. przysługuje od wyroku lub postanowienia sądu administracyjnego, kończącego postępowanie w sprawie. Legitymacja do wniesienia skargi kasacyjnej przysługuje stronie, prokuratorowi lub Rzecznikowi Praw Obywatelskich (art. 173 § 2 p.p.s.a.).
Ustawodawca wprowadził szczególny wymóg dla tego środka zaskarżenia, ograniczając grupę osób uprawnionych do jego sporządzenia. W myśl art. 175 § 1 p.p.s.a. są to tzw. pełnomocnicy profesjonalni tj. adwokaci i radcowie prawni, a w szczególnych wypadkach doradcy podatkowi - w sprawach obowiązków podatkowych oraz rzecznicy patentowi - w sprawach własności przemysłowej (§ 3). Ponadto osobiście skargę kasacyjną może sporządzić osoba będąca sędzią, prokuratorem, notariuszem, radcą Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesorem lub doktorem habilitowanym nauk prawnych, która jest stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.