Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Olga Białek po rozpoznaniu w dniu 31 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Wojewody [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia [...] sygn. akt [...] w sprawie ze skargi Wojewody [...] na rozdział [...] uchwały Rady Miejskiej w L. z dnia [...] nr [...] w sprawie uchwalenia Statutu Miasta L. oraz na załącznik nr [...] do Statutu Miasta L. - zmienione uchwałą Rady Miejskiej w L. nr [...] z dnia [...] postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. wyrokiem z dnia [...] (sygn.akt [...]) oddalił skargę Wojewody [...] na opisaną w sentencji uchwałę Rady Miejskiej L. w sprawie Statutu Miasta L.
Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczony został profesjonalnemu pełnomocnikowi Wojewody [...] w dniu [...].
W dniu [...] pełnomocnik organu wywiódł skargę kasacyjną od powyższego orzeczenia wysyłając ją bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
W dniu [...] Izba Ogólnoadministracyjna Naczelnego Sądu Administracyjnego przekazała skargę kasacyjną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. - jako właściwego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej u.p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał wyrok lub postanowienie w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem, zaś przepis art. 178 u.p.p.s.a. obliguje sąd do odrzucenia skargi wniesionej po upływie terminu do jej wniesienia.
Na mocy art. 83 § 3 u.p.p.s.a., równoznaczne z wniesieniem do sądu jest również oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym, jednak pod warunkiem, że zostało ono prawidłowo zaadresowane. Natomiast pismo wniesione do niewłaściwego organu lub sądu uznaje się za wniesione do sądu właściwego dopiero z chwilą jego skierowania do tego sądu (patrz postanowienie NSA z dnia 16 października 2007 r. I OZ 538/07 - LEX 356127).
Z akt sprawy wynika, że skarżący otrzymał przedmiotowy wyrok w dniu [...]. Określony - cytowanym art. 177 § 1 u.p.p.s.a.- termin do wniesienia skargi upływał zatem w związku z brzmieniem art. 83 § 2 u.p.p.s.a. w dniu [...] (poniedziałek).
Sygn. akt III SA/Wr 302/08
W dniu [...] pełnomocnik organu przesłał za pośrednictwem poczty skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego a zatem do Sądu niewłaściwego, bowiem zgodnie z art. 177 u.p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do Sądu który wydał zaskarżone orzeczenie. Co prawda w nagłówku pisma stanowiącego skargę kasacyjną wskazano, że kierowana jest ona do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, jednak na kopercie w której skargę kasacyjną nadesłano wskazano jako adresata Naczelny Sąd Administracyjny i w efekcie, w tym też Sądzie skarga została złożona.
W konsekwencji za dzień wniesienia skargi kasacyjnej należało uznać [...], a więc dzień przekazania skargi przez Naczelny Sąd Administracyjny do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W.. Jak już sygnalizowano w orzecznictwie i doktrynie wskazuje się bowiem, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd ten zobowiązany jest przekazać skargę kasacyjną sądowi, którego wyrok został zaskarżony, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez Naczelny Sąd Administracyjny (por. np. przywołane wcześnie postanowienie NSA oraz postanowienie WSA w Białymstoku II SA/Bk 362/08; postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 15 grudnia 2008 r. I SA/Po 960/08; J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz. LexisNexis, Warszawa 2004, s.103). Powyższe prowadzi do wniosku, że skoro termin do złożenia skargi kasacyjnej upłynął w dniu [...]., a Naczelny Sąd Administracyjny nadał tę skargę w urzędzie pocztowym w dniu [...] należało uznać, że została ona wniesiona z uchybieniem terminu. Ryzyko przekroczenia w takim przypadku 30 - dniowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej obciąża stronę postępowania.
Z tych względów zgodnie z art. 178 u.p.p.s.a orzeczono jak w sentencji postanowienia