Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Bogumiła Kalinowska po rozpoznaniu w dniu 11 września 2009 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi T W, o wznowienie postępowania w sprawie [...] zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia [...] roku postanawia: odrzucić skargę.
Wyrokiem z dnia [...] roku, w sprawie sygn. akt [...], Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił decyzję Wojewody D z dnia [...] roku nr [...], utrzymującą w mocy decyzję P M J G z dnia [...] roku nr [...], w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego Pana M W. W dniu [...] roku, uczestnik postępowania T W złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku i "jego doręczenie wraz z uzasadnieniem". Orzeczenie powyższe doręczone zostało: Wojewodzie D w dniu [...] roku, M W w dniu [...] roku, zaś T W w dniu [...] roku.
W dniu [...] roku Pan T W złożył wniosek "o unieważnienie wyroku (...) ze względu na niewłaściwy skład sądu orzekającego". W uzasadnieniu wskazał, iż "orzekająca w sprawie ówczesna Asesor WSA [...] nie jest sędzią zawodowym, a zatem nie mogła być członkiem składu, co czyni wyrok wadliwym". W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej III Wydziału, w dniu [...] roku wezwano Pana T W - pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania - do wskazania, czy jego pismo należy traktować jako skargę kasacyjną. W odpowiedzi skarżący wskazał, że wniosek nie jest skargą kasacyjną, albowiem nie został podpisany przez adwokata, wniesiony został natomiast zamiast skargi kasacyjnej. W dniu [...], na zarządzenie Przewodniczącego, skarżący został ponownie wezwany - pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania - do wskazania jak należy traktować jego pismo. Wezwanie zawierało ponadto szczegółowe pouczenie o przysługujących uprawnieniach w tym o możliwych do wniesienia środkach zaskarżenia. Skarżący sprecyzował wniosek jako "skargę o wznowienie postępowania" podtrzymując dotychczasową argumentację. Zażądał "uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia oraz przekazania tej sprawy do ponownego rozpoznania/uzupełnienia i dopełnienia wszystkich czynności proceduralnych w zakresie przesłuchania świadków w obecności M W przez organ I instancji".
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Artykuły od 270 do 273 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., /zwanej dalej p.p.s.a./) określają podstawy wznowienia postępowania. Zgodnie z art. 271 ust. 1 omawianego przepisu można żądać wznowienia postępowania z powodu nieważności jeżeli w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona albo jeżeli orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy, a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia. Powyższe stanowiło podstawę żądania strony.
Zanim jednak sprawa poddana zostanie merytorycznej ocenie jej zasadności w toku rozprawy, należy zbadać formalnoprawne przesłanki jej wniesienia, które nie są przedmiotem badania przewodniczącego (tj. m. in. wymogi z art. 46 p.p.s.a.). Dokonuje tego sąd na posiedzeniu niejawnym. Obszar badania skargi o wznowienie postępowania zakreśla art. 280 p.p.s.a. Obejmuje to sprawdzenie warunków skargi, a dotyczą one kwestii zachowania terminu do wniesienia skargi, oparcia skargi na ustawowej przesłance wznowienia i wskazania żądania zgodnie z wymogami z art. 279 p.p.s.a. W wyniku przeprowadzonej analizy, przy zachowaniu wspomnianych powyżej warunków, sąd wyznacza rozprawę, w przeciwnym wypadku skarga podlega odrzuceniu.
W sprawie będącej przedmiotem niniejszego rozstrzygnięcia Sąd uznał, iż żądanie skarżącego zawarte w pismach procesowych (z dnia [...] roku, [...] roku oraz [...] roku) mieści się w granicach podstawy, o której traktuje omówiony powyżej art. 271 ust. 1 p.p.s.a. Ponadto skarżący wskazał, że domaga się uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia. Nie zachowany jednak został wymóg dopuszczalności wniesienia skargi w zakresie prawomocności orzeczenia.
Zgodnie z art. 270 p.p.s.a. żądanie wznowienia postępowania można wnieść jedynie co do postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem. A contrario nieprawomocnie zakończone postępowanie wznowione zostać nie może.
Z kolei prawomocnym jest orzeczenie, którego nie można zaskarżyć zwykłymi środkami odwoławczymi. (art. 168 § 1 p.p.s.a.).
Jak wynika z akt postępowania [...], wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia [...] roku w sprawie sygn. akt
[...] został doręczony: Wojewodzie D w dniu [...] roku, M W w dniu [...] roku, zaś T W w dniu [...] roku, a zatem wyrok kończący postępowanie w sprawie [...] mógł się uprawomocnić najwcześniej w dniu [...] roku. Pan T W nadał pismo w placówce pocztowej w dniu [...] roku i tą datę należy uznać za dzień złożenia pisma (art. 83 § 3 p.p.s.a.). W dniu złożenia podania postępowanie nie zostało jeszcze prawomocnie zakończone, a zatem wniosek należy uznać za przedwczesny.
Mając to na uwadze skarga podlegała odrzuceniu, na podstawie przywołanych wyżej przepisów.