Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Józef Kremis po rozpoznaniu w dniu 26 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na uchwałę Rady Gminy J. z dnia [...] grudnia 2011 r. Nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 5 czerwca 2012 r. o sygn. akt III SA/Wr 56/12 postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę kasacyjną J. W. od wyroku z dnia 5 czerwca 2012 r. oddalającego skargę na uchwałę Rady Gminy Jerzmanowa z dnia [...] grudnia 2011 r. Nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego, z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia.
Pismem wniesionym dnia [...] sierpnia 2012 r. pełnomocnik skarżącego zwrócił się o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od powyższego orzeczenia.
W uzasadnieniu wniosku wskazano, iż uchybienie terminu do wniesienia przedmiotowego środka odwoławczego spowodowane zostało omyłkowym pouczeniem Sądu w tym zakresie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje:
W ocenie Sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej zasługuje na uwzględnienie.
Na wstępie podnieść należy, że ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2011, Nr 21, poz. 112 ze zm.) reguluje kwestię wnoszenia skargi do sądu administracyjnego w sposób odmienny od przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U.
z 2012 r. poz. 270) - zwanej dalej p.p.s.a. Zgodnie z art. 384 § 1 i 2 ustawy - Kodeks wyborczy - od uchwały rady i postanowienia komisarza wyborczego o wygaśnięciu mandatu radnego (...), zainteresowanemu przysługuje skarga do sądu administracyjnego w terminie 7 dni od dnia doręczenia uchwały albo postanowienia, skargę wnosi się za pośrednictwem organu, który stwierdził wygaśnięcie mandatu. Sąd administracyjny rozpatruje skargę w terminie 14 dni od dnia jej wniesienia. Skargę kasacyjną wnosi się w terminie 14 dni.
Stosownie do art. 86 § 1 p.p.s.a., Sąd na wniosek strony postanowi o przywróceniu terminu, jeżeli strona bez własnej winy nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym. Zgodnie z brzmieniem art. 87 § 1 i § 4 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
Instytucja przywrócenia terminu ma na celu usunięcie ujemnych następstw procesowych wynikłych wskutek uchybienia terminowi, gdy strona nie ponosi winy w uchybieniu. Przywrócenie terminu uchybionego prowadzi do stworzenia sytuacji, w której uchybiony termin dla dokonania określonej czynności w postępowaniu sądowym rozpoczyna swój bieg na nowo.
Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wówczas, gdy strona w sposób przekonujący uprawdopodobni brak swojej winy. Z brakiem winy mamy natomiast do czynienia tylko w przypadku zaistnienia niezależnych od strony, która uchybiła terminowi i niemożliwych do przezwyciężenia okoliczności, z powodu których doszło do przekroczenia wyznaczonego przepisami prawa terminu. Okolicznościami takimi może być błędne pouczenie sądu. Nie ulega bowiem wątpliwości, że błędne pouczenie nie może szkodzić stronie. W niniejszej sprawie strona uchybiła terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej na skutek błędnego pouczenia w tym zakresie, uznać więc należy, iż uchybienie terminowi nastąpiło bez jej winy.
W tym stanie rzeczy wniosek strony skarżącej Sąd uznał za zasadny i na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. ustawy orzekł jak w sentencji.