Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Marcin Miemiec po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Dyrektora D. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego, wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, postanawia: odmówić przywrócenia terminu
Pismem z dnia 19 października 2012 r. skarżący wniósł skargę na opisaną w osnowie decyzję Dyrektora D. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia.
Zarządzeniem z dnia 27 grudnia 2012 r. skutecznie doręczonym w dniu 17 stycznia 2013 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania poprzez wykazanie, kiedy ustała przeszkoda uniemożliwiająca złożenie skargi w terminie i kiedy skarżący powziął wiadomość o jej ustaniu. Wskazane braki formalne zostały uzupełnione przez skarżącego pismem nadanym w dniu 25 stycznia 2013 r.
Zarządzeniem z dnia 31 stycznia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu pozostawił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi bez rozpoznania.
Pismem nadanym w dniu 14 lutego 2013 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie. Jednocześnie złożył wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
W uzasadnieniu wskazał, że w okresie od dnia 14 stycznia do 24 stycznia
2013 r. przechodził poważną grypę epidemiologiczną, przejawiającą się m.in. wysoką (ok 40°C) gorączką z zakazem opuszczania pomieszczenia mieszkalnego. Pismo dotyczące uzupełnienia braków formalnych skargi sporządził w dniu 24 stycznia 2013 r. Jednakże z uwagi na fakt, że nie mógł wysłać go osobiście o pomoc poprosił sąsiadkę, która zobowiązała się nadać go na poczcie, jednakże zapomniała o tym i wysłała przesyłkę po terminie. Zdaniem skarżącego, mimo stanu zdrowia dochował należytej staranności, a uchybienie terminu nastąpiło w wyniku zaniedbania drugiej osoby.
Zarządzeniem z dnia 16 lipca 2013 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia przedmiotowego wniosku, poprzez przedłożenie dokumentów potwierdzających, że w okresie 14-24 stycznia 2013 r. pozbawiony był możliwości działania z powodu choroby.
W odpowiedzi na wezwanie skarżący wskazał, że w przedmiotowym terminie, na obszarze gdzie przebywał w wyniku pandemii mutacji grypy, co było faktem notoryjnym i nagłośnionym medialnie, rozwinął się u niego stan ostrej grypy. Przybyły na miejsce lekarz z prywatnego pogotowia poinformował go, że jakiekolwiek zaniedbanie bądź opuszczenie miejsca zamieszkania grozić będzie dalekimi i nieodwracalnymi powikłaniami chorobowymi. Jednocześnie skarżący oświadczył, że nie jest w stanie udokumentować powołanych okoliczności, gdyż z uwagi na fakt samozatrudnienia, zwolnienie lekarskie nie było mu potrzebne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje:
Wniosek o przywrócenie terminu nie jest zasadny.
Stosownie do art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.