Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Moskała po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J K na decyzję D I C we W z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie przewozu drogowego bez uiszczenia wymaganej opłaty za przejazd po drogach krajowych postanawia: I. oddalić wniosek o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego; II. odrzucić zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego; III. odrzucić wniosek o uchylenie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego; IV. odrzucić wniosek o uchylenie postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 listopada 2008 r. w przedmiocie odrzucenia skargi.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] r. wezwano J K (zwanego dalej skarżącym) do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia zarządzenia. Niniejsze zarządzenie skutecznie doręczono skarżącemu w dniu [...] r. Z akt sprawy wynika, że wpis od skargi został uiszczony w dniu [...] r., a zatem 11 dni po upływie wyznaczonego terminu
Postanowieniem z dnia 14 listopada 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu po rozpoznaniu skargi J K na decyzję D I C we W z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie przewozu drogowego bez uiszczenia wymaganej opłaty za przejazd po drogach krajowych - z uwagi na uiszczenie wpisu po terminie - skargę odrzucił. Niniejsze postanowienie skutecznie doręczono skarżącemu w dniu [...] r. (zwrotne potwierdzenie odbioru).
W piśmie z dnia [...] r., sprecyzowanym w dniu [...] r., skarżący wystąpił o "powołanie pełnomocnika z urzędu w celu sporządzenia skargi kasacyjnej, jak również o zwolnienie go od kosztów".
Postanowieniem z dnia 16 lutego 2009 r. referendarz sądowy przy Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie z kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego.
W piśmie z dnia [...] r. O I R P we W zawiadomiła Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, iż jako pełnomocnika skarżącego wyznaczyła r. pr. S D.
Pismami z dnia [...] r. w/w profesjonalny pełnomocnik skarżącego wniósł odpowiednio:
- zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia [...] r. o wezwaniu skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego;
- wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia [...] r. o wezwaniu skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego;
- opinię prawną o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej na postanowienie tutejszego Sądu z dnia 14 listopada 2008 r. w przedmiocie odrzucenia skargi, albowiem "zostało ono wydane prawidłowo";
- wniosek o uchylenie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego;
- wniosek o uchylenie postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 listopada 2008 r. w przedmiocie odrzucenia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje:
Przepis art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej w dalszych wywodach jako "p.p.s.a." wyraźnie stanowi, że od wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
Nie nasuwa wątpliwości, że postanowienie o odrzuceniu skargi jest postanowieniem kończącym postępowanie w sprawie, i to bez względu na przyczynę odrzucenia skargi. Także w przypadku odrzucenia skargi z powodu nieuiszczenia wpisu w wyznaczonym terminie postanowienie o odrzuceniu skargi jest postanowieniem kończącym postępowanie w sprawie. Bezspornym jest zatem, że na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego o odrzuceniu skargi z powodu nieuiszczenia wpisu od skargi w wyznaczonym terminie przysługuje skarga kasacyjna na podstawie art. 173 § 1 p.p.s.a.