Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marcin Miemiec po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na postanowienia Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] października 2011 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi postanawia: przywrócić termin.
Pismem z dnia [...] listopada 2011 r. T. G., działając jako pełnomocnik K. G., wniósł skargę na opisane w sentencji postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR we W.. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia [...] grudnia 2011 r. wezwano T. G. do złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej oraz wykazanie uprawnienia do działania w charakterze pełnomocnika.
W związku z niewykonaniem zarządzenia, postanowieniem z dnia [...] stycznia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę K. G. Postanowienie to doręczono zarówno K. G., jak i pełnomocnikowi T. G.
Pismem z dnia [...] lutego 2012 r. K. G. wniosła o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi i umożliwienie jej podpisania skargi, wskazując w uzasadnieniu wniosku, że omyłkowo skargi tej nie podpisała, a nie było jej wolą ustanowienie pełnomocnika w sprawie. Z tego powodu, w ocenie skarżącej, wezwanie Sądu, do uzupełnienia braków formalnych skargi, zostało skierowane do osoby nieuprawnionej i jako takie nie powinny być uznane za skuteczne. Jednocześnie skarżąca podpisała złożoną skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek o przywrócenie terminu jest zasadny. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U.z 2012 r., poz. 270; zwanej dalej p.p.s.a.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Ocenie Sądu podlega zatem, czy strona postępowania dołożyła wszelkiej możliwej staranności, jakiej należało od niej oczekiwać.
Jak wynika z akt sprawy, Sąd skierował wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi jedynie do T. G., który jednak nie wykazał skutecznego umocowania do występowania przed Sądem.
W takiej sytuacji, zgodnie ze stanowiskiem Naczelnego Sądu Administracyjnego, rzeczą Sądu pierwszej instancji było skierowanie kolejnego wezwania bezpośrednio do skarżącej, tak aby zapewnić stronie prawo do rozpoznania sprawy przez obiektywny sąd (por. postanowienie NSA z dnia 13 stycznia 2012 r. II OSK 2634/11 LEX nr 1113788).
Skoro w niniejszej sprawie wezwania takiego nie skierowano do skarżącej, uznać należy, że nawet przy zachowaniu należytej staranności, nie miała ona możliwości uzupełnienia braku skargi w zakreślonym przez Sąd terminie.
W świetle powyższego, zdaniem Sądu, w niniejszej sprawie ziściły się przesłanki warunkujące uwzględnienie wniosku i przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wniosek złożony został przez skarżącą w ustawowym terminie, strona wykazała przy tym brak zawinienia oraz dokonała spóźnionej czynności (podpisanie skargi).
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 86 § 1 w zw. z art. 16 § 2 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji postanowienia.