Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Marcin Miemiec po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2010 r., na posiedzeniu niejawnym, w sprawie ze skargi H. J., na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W., z dnia [...] r., Nr [...], w przedmiocie przyznania płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych, wniosku skarżącego, z dnia [...] r., o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, postanawia: odmówić przywrócenia terminu.
W dniu [...] r. skarżący wniósł skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. opisaną w osnowie niniejszego postanowienia.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia [...] r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis tego zarządzenia skutecznie doręczono w dniu [...] r. dorosłemu domownikowi B. J. - żonie skarżącego (potwierdzenie odbioru).
Wobec nieuiszczenia wpisu we wskazanym przez Sąd terminie, postanowieniem z dnia [...] r. odrzucono skargę.
Odpis tego orzeczenia wraz z uzasadnieniem doręczono skutecznie żonie skarżącego w dniu [...] r. (potwierdzenie odbioru).
W dniu [...] r. skarżący zwrócił się o przywrócenie terminu do wniesienia opłaty od skargi, załączając zaświadczenie lekarskie o przebytej chorobie w okresie od dnia [...] do [...] r. Wraz z wnioskiem uiścił opłatę od skargi w kwocie [...] zł. W piśmie procesowym z dnia [...] r. wskazał dalsze okoliczności na poparcie swojego wniosku.
Pismem z dnia [...] r. skarżący złożył zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia [...] r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia opłaty od skargi.
Naczelny Sad Administracyjny, w dniu [...] r. (sygn. akt [...]) uchylił zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wskazując, że Sąd pierwszej instancji nie odniósł się do złego stanu zdrowia, na który skarżący powołał się we wniosku o przywrócenie terminu.
W piśmie procesowym z dnia [...] r. przedstawił dalsze, bardziej szczegółowe wyjaśnienia związane z jego złym stanem zdrowia w okresie, w którym winien był uiścić wpis od skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 190 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - zwanej dalej p.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Wojewódzki Sąd Administracyjny - rozpoznając ponownie wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi - związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny. Mając powyższe na uwadze, jak również zebrany w sprawie materiał dowodowy, Sąd rozpoznał ponownie wniosek strony o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu.
W przypadku nieuiszczenia wpisu w terminie siedmiu dniu od dnia doręczenia zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, skarga podlega odrzuceniu przez Sąd zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a.
W wyjątkowych przypadkach możliwe jest jednak przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu, gdy wnoszący skargę wykaże, że za uchybienie nie można przypisać mu winy (art. 86 § 1 p.p.s.a.).
Przywrócenie terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, w tym również do uiszczenia wpisu od skargi, uzależnione jest wszak od spełnienia określonych przesłanek pozytywnych i jednej negatywnej. Zaistnienie pierwszych pozwala na przywrócenie terminu, zaś druga czyni przywrócenie terminu niedopuszczalnym.
Przywróceniu podlegają tylko terminy procesowe. Nie podlegają przywróceniu terminy prawa materialnego, a także terminy instrukcyjne, które w większości wypadków przewidziane są dla czynności sądowych (B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz, Zakamycze 2005 s. 213).