Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Jerzy Strzebinczyk po rozpoznaniu w dniu 24 września 2010 r., na posiedzeniu niejawnym, w sprawie ze skargi R. W., na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W., z dnia [...] r., Nr [...], w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji, wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z wpisu od skargi, postanawia: odmówić przywrócenia terminu.
Zarządzeniem referendarza sądowego z dnia [...] r. pozostawiono bez rozpoznania wniosek skarżącego o przyznanie mu prawa pomocy, z powodu niezłożenia wniosku na urzędowym formularzu.
Pismem z dnia [...] r., zainteresowany złożył sprzeciw od takiego rozstrzygnięcia, podnosząc, że wezwanie do złożenia wniosku na formularzu oraz formularz nie zostały mu prawidłowo doręczone.
Zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z dnia [...] r., ponownie wezwano skarżącego do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu, w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Skarżącemu przesłano również stosowne druki urzędowe. Zarządzenie to, wraz z formularzem wniosku o przyznanie prawa pomocy, doręczono skarżącemu w dniu [...] r.
Zarządzeniem z dnia [...] r. pozostawiono bez rozpoznania wniosek strony o przyznanie prawa pomocy, z powodu bezskutecznego upływu terminu wyznaczonego na jego złożenie.
Zarządzeniem z dnia [...] r., wezwano skarżącego - stosownie do treści niezaskarżonego, wcześniejszego zarządzenia Przewodniczącej III Wydziału z dnia [...] r., wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego, i wobec uprawomocnienia się zarządzenia z dnia [...] r. o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy - do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w kwocie [...] zł, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono skarżącemu w dniu [...] r. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął bezskutecznie w dniu [...] r. (wtorek).
Pismem nadanym w urzędzie pocztowym w dniu [...] r. skarżący złożył wniosek o zwolnienie go z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego. Jednocześnie wskazał, że złożenie tego wniosku po terminie było spowodowane koniecznością sprawowania opieki nad chorą [...], przez ostatnie trzy dni siedmiodniowego terminu wyznaczonego na uiszczenie wpisu sądowego. Dodał, że jego [...] leczy się [...] i jest niezdolna do pracy.
Zarządzeniem z dnia [...] r. wezwano zainteresowanego do uzupełnienia braków formalnych pisma z dnia [...] r.-w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania - poprzez sporządzenie wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu oraz uprawdopodobnienie okoliczności wskazującej na brak winy w uchybieniu terminu do złożenia wniosku o zwolnienie z wpisu sądowego (przedłożenie dowodu potwierdzającego chorobę [...] oraz konieczność sprawowania przez skarżącego opieki nad nią).
W odpowiedzi na to wezwanie skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu oraz dołączył zaświadczenie datowane na dzień [...] r., z którego wynika, że [...] skarżącego wymaga systematycznego leczenia [...], a okresowo konieczne jest sprawowanie nad nią opieki przez drugą osobę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek o przywrócenie terminu nie jest zasadny.
Według art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej, w skrócie, "p.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Jednocześnie ustawa wymaga, aby uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu, strona dokonała składając wniosek. Ocenie sądu podlega zatem, czy strona postępowania dołożyła wszelkiej możliwej staranności, jakiej należało od niej oczekiwać. Do okoliczności faktycznych uzasadniających brak winy w uchybieniu terminu przez zainteresowanego zalicza się np. powódź, pożar, przerwy w komunikacji, nagłą chorobę, która nie pozwoliła na wyręczenie się osobą trzecią przy dokonywaniu konkretnej czynności (por. B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 1998, s. 345).