Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Małgorzata Malinowska - Grakowicz po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym, w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej, wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 marca 2011 r. (sygn. akt III SA/Wr 83/11) w przedmiocie odrzucenia skargi postanawia: przywrócić termin.
Postanowieniem z dnia 14 marca 2011 r. odrzucono skargę M. S. na opisaną w sentencji niniejszego orzeczenia decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie wymierzenia składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej, wskazując, że zaskarżona decyzja nie należy do kognicji sądu administracyjnego. Postanowienie to doręczono skarżącemu w dniu [...] r.
Pismem z dnia [...] r. (nadanym w urzędzie pocztowym w dniu [...] r.) skarżący złożył, sporządzoną przez siebie osobiście, skargę kasacyjną na powyższe postanowienie wnosząc jednocześnie o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia [...] r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata oraz umorzono postępowanie o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Ponadto postanowieniem z dnia [...] r. odrzucono skargę kasacyjną sporządzoną osobiście przez skarżącego.
W dniu [...] r. wpłynęło do Sądu pismo Okręgowej Rady Adwokackiej we W. informujące o wyznaczeniu pełnomocnika z urzędu dla skarżącego. Upoważniona przez wyznaczonego pełnomocnika aplikantka adwokacka zapoznała się z aktami niniejszej sprawy w dniach [...] r. i [...] r.
Pismem z dnia [...] r., nadanym w urzędzie pocztowym w dniu [...] r., pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia z dnia [...] r., dołączając do tego wniosku sporządzoną przez siebie skargę kasacyjną. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik wskazał, że został wyznaczony na pełnomocnika skarżącego już po upływie terminu do złożenia skargi kasacyjnej, a zatem nie było możliwości dokonania czynności w terminie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 86 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 87 § 1, 2 i 4 p.p.s.a pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
W odniesieniu do powyższego zasadniczą kwestią w przedmiotowej sprawie było zatem ustalenie, czy została spełniona podstawowa przesłanka przywrócenia terminu, jaką jest uprawdopodobnienie braku swojej winy, polegającej najogólniej mówiąc, na przejawianiu należytej staranności w dbałości o swoje interesy. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku.
Wskazać trzeba, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego (art. 175 § 1 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie dopiero wskutek postanowienia Sądu z dnia [...] r. o przyznaniu prawa pomocy, został wyznaczony dla skarżącego, przez Okręgową Radę Adwokacką, pełnomocnik. Pełnomocnik ten, po zapoznaniu się z aktami sprawy, pismem z dnia [...] r. wywiódł skargę kasacyjną i złożył wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Podkreślić przy tym trzeba, że uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie było zawinione przez stronę, ponieważ upływ terminu spowodowany był procedurą ustanowienia pełnomocnika w sprawie.
Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.