Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka, Sędziowie Sędzia WSA Alina Dominiak (spr.), Sędzia WSA Felicja Kajut, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Beata Kaczmar, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi K. D. na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w G. w przedmiocie jednorazowego odszkodowania z tytułu uszczerbku na zdrowiu postanawia: odrzucić skargę.
K. D. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w sprawie ustalenia wysokości i wypłaty jednorazowego odszkodowania z tytułu uszczerbku na zdrowiu, wskutek choroby powstałej w związku ze szczególnymi właściwościami służby. Skarżący domagał się wyznaczenia organowi terminu do załatwienia sprawy.
W uzasadnieniu skarżący wskazał, że Wojewódzka Komisja Lekarska MSWiA orzeczeniem z dnia 15 grudnia 2010 r. stwierdziła całkowitą niezdolność skarżącego do służby, związaną bezpośrednio ze szczególnymi właściwościami służby. W orzeczeniu podano, że z uwagi na brak przepisów wykonawczych do rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 11 sierpnia 2010 r. w sprawie wykazu chorób, z tytułu których funkcjonariuszom SW przysługuje jednorazowe odszkodowanie, wysokość uszczerbku na zdrowiu zostanie ustalona w terminie późniejszym.
W dniu 4 stycznia 2011 r. skarżący został zwolniony ze służby.
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości poinformował skarżącego, że wydawanie orzeczeń o uszczerbku na zdrowiu funkcjonariuszy przez komisje lekarskie jest uregulowane przepisami.
Skarżący złożył do Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej zażalenie na bezczynność organu oraz przewlekłość postępowania.
W ocenie skarżącego organ nie ustalając wysokości i nie wypłacając mu odszkodowania pozostaje w bezczynności, bowiem to on jest właściwy do przyznawania odszkodowania. Komisje lekarskie jedynie rozpoznają chorobę, jej związek ze służbą oraz ustalają procentowy uszczerbku na zdrowiu.
Skarżący wskazał, że nie otrzymał informacji o działaniach w sprawie i możliwym terminie jej załatwienia.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Zakładu Karnego podał, że jednorazowe odszkodowanie nie zostało wypłacone, ponieważ Wojewódzka Komisja Lekarska MSWiA w G. nie określiła wobec skarżącego uszczerbku na zdrowiu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Skarżący oczekuje wypłaty jednorazowego odszkodowania określonego w art. 118 ust. 1 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej( Dz. U. nr 79, poz.523 ze zm.), zwanej dalej "ustawą", czyli odszkodowania przysługującego z uwagi na uszczerbek na zdrowiu spowodowany wypadkiem lub chorobą powstałą w związku ze szczególnymi właściwościami lub warunkami służby.
Zgodnie z art. 217 ust. 2 ustawy przez sprawy ze stosunku służbowego należy rozumieć: nawiązanie stosunku służbowego, powoływanie oraz mianowanie funkcjonariuszy na stanowiska służbowe, przenoszenie, odwoływanie i zwalnianie ze stanowisk służbowych, nadawanie stopni Służby Więziennej, zawieszanie w czynnościach służbowych, zwalnianie ze służby, stwierdzanie wygaśnięcia stosunku służbowego, ustalanie uposażenia, przyznawanie świadczeń pieniężnych oraz inne konieczne czynności związane z powstaniem, zmianą, ustaniem stosunku służbowego oraz realizacją wynikających z treści tego stosunku służbowego uprawnień i obowiązków funkcjonariuszy.
Prawo do jednorazowego odszkodowania , przysługujące na podstawie art. 118 ust. 1 ustawy, zaliczyć należy do spraw ze stosunku służbowego , o jakich mowa w art. 217 ust. 2 ustawy- przyznawania świadczeń pieniężnych oraz innych koniecznych czynności związanych z ustaniem stosunku służbowego oraz realizacją wynikających z treści tego stosunku służbowego uprawnień i obowiązków funkcjonariuszy.