Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. L. na bezczynność Rady Miasta w przedmiocie skargi na działalność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej postanawia: odrzucić skargę.
E. L. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Gdańsku na bezczynność Rady Miasta zarzucając jej naruszenie art. 8, art. 12, art. 35 § 1, art. 36 § 1 ustawy z dnia 16 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.) - dalej: "k.p.a.", poprzez rażące przekroczenie terminów do załatwienia sprawy. Wniosła przy tym o zobowiązanie tego organu do wydania odpowiedniego aktu administracyjnego w terminie 14 dni, dokonanie kontroli przewlekłości postępowania administracyjnego, zobowiązanie Rady Miasta do ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego niezałatwienia sprawy w terminie, orzeczenia czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa, wymierzenia organowi grzywny na podstawie art. 149 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w maksymalnej dopuszczalnej wysokości.
W uzasadnieniu skarżąca wskazała, że wnosiła pisma i skargi na działalność urzędników Dzielnicowego Ośrodka Pomocy Społecznej nr [...] w G. w związku ze sposobem przeprowadzania wywiadu środowiskowego. Opisała przebieg korespondencji z Kierownikiem ww. ośrodka pomocy społecznej oraz Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w G. w tej sprawie. Dnia 14 sierpnia 2015 r. złożyła skargę do Prezydenta Miasta na brak odpowiedzi przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w G. Wniosła również skargę do Rady Miasta uznając, że odpowiedzi urzędników nie są wyczerpujące i adekwatne. W dniu 30 grudnia 2015 r. Rada Miasta podjęła uchwałę, że skarga E. L. jest niezasadna (uchwała Nr XV/333/15 Rady Miasta z dnia 30 grudnia 2015 r. w sprawie skargi państwa E. i K. L. na działalność Dyrektora MOPS). W jej ocenie DOPS nr [...], Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w G., Prezydent Miasta i Rada Miasta naruszyli wskazane wyżej przepisy ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego.
W odpowiedzi na skargę Rada Miasta wniosła o odrzucenie skargi w całości twierdząc, że przedmiotem skargi jest bezczynność organu w przedmiocie rozpoznania skargi złożonej w trybie przepisów Działu VIII ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego. Skargi tego rodzaju są załatwiane w samodzielnym, jednoinstancyjnym postępowaniu uproszczonym kończącym się z chwilą zawiadomienia skarżącego o sposobie jej załatwienia. Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania skarg na czynności wydawane w trybie Działu VIII k.p.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
W myśl art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j.: Dz. U. z 2014 r., poz. 1647 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.
Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej: "p.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: