Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. O. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego postanawia 1. odrzucić zażalenie Z. O. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 lutego 2008 r., 2. odrzucić zażalenie Z. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 września 2007 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 22 czerwca 2007 r. odrzucił skargę Z. O. jako niedopuszczalną.
Na powyższe postanowienie Z. O. w dniu 23 lipca 2007 r. złożył skargę kasacyjną, którą pomimo pouczenia o sposobie i terminie jej wniesienia, sporządził samodzielnie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, mając na uwadze treść art. 175 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), postanowieniem z dnia 8 sierpnia 2007 r. odrzucił skargę kasacyjną Z. O.
Postanowienie to stało się przedmiotem zażalenia skarżącego, sporządzonego przez niego samodzielnie, pomimo pouczenia o konieczności sporządzenia takowego zażalenia przez adwokata lub radcę prawnego. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 19 września 2007 r. odrzucił zażalenie jako niedopuszczalne.
Na powyższe postanowienie Z. O. złożył zażalenie. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zarządzeniem z dnia 17 października 2007 r. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od tego zażalenia w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia.
Pismem z dnia 29 października 2007 r. Z. O. złożył zażalenie na to zarządzenie. Postanowieniem z dnia 8 stycznia 2008 r., sygn. akt II OZ 1344/07 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego, uznając że zobowiązanie skarżącego do uiszczenia wpisu od zażalenia jest słuszne i zgodne z prawem.
W tej sytuacji Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w dniu 19 lutego 2008 r. zarządził wezwanie skarżącego do wykonania ciążącego na nim obowiązku uiszczenia wpisu w wysokości, terminie i pod rygorem jak w prawomocnym zarządzeniu z dnia 17 października 2007 r.
Z. O. na powyższe zarządzenie wywiódł zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Z dyspozycji przepisu art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) wynika, iż zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia skatalogowane we wskazanym przepisie. W art. 194 § 1 powołanej ustawy zawarto w drodze enumeracji pozytywnej rodzaje postanowień, na które przysługuje zażalenie. Wskazać przy tym należy, iż wyliczenie to nie jest wyczerpujące i uzupełniają je inne przepisy tej ustawy przy okazji regulowania określonych sytuacji procesowych.
W myśl art. 198 powołanej ustawy przepisy dotyczące postanowień stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeśli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. "Odpowiednie" zastosowanie tych przepisów może mieć miejsce tylko w odniesieniu do zarządzeń wskazanych w ustawie jako zaskarżalnych zażaleniem.
Zarządzenie o jakie chodzi w sprawie - wzywające skarżącego do wykonania innego zarządzenia (z dnia 17 października 2007 r.) nie zostało wymienione w zawartym w art. 194 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi katalogu orzeczeń podlegających zaskarżeniu, wniesienia zażalenia na tego rodzaju zarządzenie nie przewiduje również żaden inny przepis powołanej ustawy. Stwierdzić ponadto trzeba, że zarządzenie to nie stanowi również zarządzenia o jakim mowa w art.220 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie jest więc zaskarżalne na podstawie art. 227 § 1 powołanej ustawy.
Podnieść należy, że zarządzenie wzywające skarżącego do wykonania ciążącego na nim obowiązku uiszczenia wpisu od zażalenia i wyznaczenie terminu, dokonane po wcześniejszym oddaleniu przez sąd drugiej instancji zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego w tym przedmiocie, stanowi czynność materialno - techniczną wynikającą z prawomocnego zakończenia postępowania, w którym doszło do oddalenia zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 28 lipca 2006 r., sygn. I OZ 1107/06 (niepublikowane) wskazał, iż na zarządzenie przewodniczącego wydziału wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie wezwania do wykonania jego prawomocnego zarządzenia w zakresie uiszczenia wpisu od zażalenia - zażalenie nie przysługuje. Pogląd ten należy w pełni podzielić.
Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny uznając zażalenie skarżącego na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 lutego 2008 r. za niedopuszczalne, na podstawie art. 194 § 1 a contrario w związku z art. 198 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w punkcie 1 postanowienia.
Odrzuceniu podlega również zażalenie skarżącego na postanowienie Sądu z dnia 19 września 2007 r., wobec nieuiszczenia wpisu od tego środka odwoławczego.
W tej sytuacji, na podstawie art. 220 § 3 powołanej ustawy należało orzec jak w punkcie 2 postanowienia.