Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo, Sędziowie Sędzia WSA Gabriela Jyż, Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć (spr.), Protokolant Sekretarz sądowy Anna Charchuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 listopada 2007 r. przy udziale - sprawy ze skargi I.P. na bezczynność Wojewody w przedmiocie absolutorium dla organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego postanawia: odrzucić skargę.
W dniu 5 lipca 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wpłynęła skarga I.P. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie absolutorium dla organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego .
W uzasadnieniu skargi i w pismach procesowych z [...]. i [...] I.P. wskazała, że wnosi skargę na Wojewodę [...], gdyż nie uchylił uchwały Rady Miejskiej w S. z dnia [...] nr [...] w sprawie rozpatrzenia sprawozdania z wykonania budżetu Miasta S. za rok [...] i udzielenia Burmistrzowi Miasta absolutorium.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie. Następnie powołując się na art. 86 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze zm.), wskazał, że funkcje nadzorcze w stosunku do samorządu gminnego w zakresie spraw finansowych sprawują regionalne izby obrachunkowe. Zaakcentował, że wynika to również z art. 11 ust. 1 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, który stanowi, że: "w zakresie działalności nadzorczej właściwość rzeczowa regionalnych izb obrachunkowych obejmuje uchwały i zarządzenia podejmowane przez organy jednostek samorządu terytorialnego w sprawach budżetu i jego zmian oraz absolutorium".
Zauważył też, że zajęcie przez Wojewodę stanowiska w kwestii, do której badania uprawniony jest inny organ stanowiłoby naruszenie prawa wskutek przekroczenia kompetencji nadzorczych Wojewody.
Na zakończenie podniósł, że pismo skarżącej zostało przekazane przez Wojewodę do Regionalnej Izby Obrachunkowej w K.
W piśmie procesowym z dnia [...] skarżąca oświadczyła, że nie zgadza się z odpowiedzią na skargę i wnosi o przesłanie załączników dołączonych do odpowiedzi na skargę: pisma Burmistrza Miasta S. z [...]., pisma Dyrektora Nadzoru Prawnego z [...]. oraz pełnomocnictwa udzielonego dla A. M.-F.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Na mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej u.p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Przyczyny uzasadniające odrzucenie skargi zachodzą w rozpatrywanej sprawie, albowiem z mocy art. 3 § 1 u.p.p.s.a. : "Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.
Z kolei § 2 tego przepisu stanowi, że: " Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;