Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P. na bezczynność Rady Miasta postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych).
Pismem z dnia 29 marca 2012r. Rada Miasta zwróciła się do Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji o zmianę decyzji Rady i przyznania TV [...] miejsca na cyfrowym multipleksie.
Pismem z dnia 4 kwietnia 2012r. S. P. wezwał Radę Miasta - na podstawie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym - do uchylenia rezolucji z dnia 29 marca 2012r.
Rada Miasta nie udzieliła odpowiedzi na powyższe wezwanie.
Pismem z dnia 3 lipca 2012r. S. P. wniósł skargę na bezczynność Rady Miasta, domagając się zobowiązania Rady do zajęcia stanowiska w jego sprawie. Skarżący podniósł, iż nie otrzymał odpowiedzi na swoje wezwanie z dnia 4 kwietnia 2012r., pomimo że art. 35 Kodeksu postępowania administracyjnego wyraźnie wyznacza miesięczny termin na załatwienie spraw nieszczególnie skomplikowanych. Skarżący stwierdził, iż w tym czasie odbyły się trzy kolejne sesje Rady, jednak na żadnej z nich jego sprawa nie została przedstawiona przez Przewodniczącego Rady Miasta.
W odpowiedzi na skargę Rada Miasta wniosła o odrzucenie skargi, gdyż sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych, ewentualnie o oddalenie skargi. Uzasadniając wniosek o odrzucenie skargi Rada Miasta wskazała, iż zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy te orzekają jedynie w sprawach skarg na bezczynność w przypadkach określonych w punktach 1-4a § 2 art. 3 tej ustawy. Natomiast podjęta przez Radę Miasta rezolucja nie może być uznana za żaden z wymienionych w tych przepisach aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej. Uzasadniając z kolei wniosek o oddalenie skargi Rada Miasta podniosła, iż brak odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie stanowi o jej bezczynności. Rada Miasta stwierdziła, iż negatywny stosunek rady gminy w przedmiocie wezwania do usunięcia naruszenia prawa może być ujawnione i zakomunikowane w każdy sposób, który dostatecznie ujawnia odmowę dokonania żądanego usunięcia naruszenia prawa. Zdaniem Rady, brak odpowiedzi na wezwanie jest swoistym wyrazem negatywnego stanowiska rady. Rada Miasta wskazała również, iż brak odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie pozbawia stronę możliwości wniesienia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje:
Zgodnie z treścią art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270, zwanej dalej p.p.s.a.):
"Art. 3. § 1. Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.
§ 2. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;