Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. B. na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia prawa do świadczenia rehabilitacyjnego postanawia: odrzucić skargę.
Pismem z dnia [..] maja 2012 r. K. B. złożyła skargę na przewlekłość postępowania Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie wypłaty świadczenia rehabilitacyjnego. W uzasadnieniu skargi wskazała, że w dniu [...] stycznia 2012 r. lekarz orzecznik ZUS Oddział wydał orzeczenie ustalające uprawnienie skarżącej do świadczenia rehabilitacyjnego na okres 4 miesięcy licząc od daty wyczerpania zasiłku chorobowego, lecz Zakład Ubezpieczeń Społecznych nie wydał do chwili obecnej decyzji w sprawie tego świadczenia.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu, bowiem sprawa nie należy do kognicji sądów administracyjnych.
Skarżąca domaga się stwierdzenia przewlekłości postępowania administracyjnego prowadzonego przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych, dotyczącego świadczenia rehabilitacyjnego.
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a, tj. w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach.
W świetle przytoczonego przepisu skarga na bezczynność lub przewlekłość postępowania przysługuje tylko w tych sprawach, w których przysługiwałaby skarga na decyzję, postanowienie, inne czynności z zakresu administracji publicznej lub interpretacje podatkowe.
Dla stwierdzenia dopuszczalności skargi w sprawie niniejszej konieczne jest zatem ustalenie, czy w sprawie przyznania świadczenia rehabilitacyjnego przysługiwałaby skarga do sądu administracyjnego.
Świadczenia rehabilitacyjne uregulowane są w ustawie z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (Dz. U. z 2010 r. Nr 77, poz. 512 z późn. zm.). Zgodnie z art. 1 ust. 1 powołanej powyżej ustawy świadczenia pieniężne na warunkach i w wysokości określonych ustawą przysługują osobom objętym ubezpieczeniem społecznym w razie choroby i macierzyństwa określonym w ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585), dalej w skrócie: u.s.u.s.
Zgodnie z art. 83 ust. 1 u.s.u.s., Zakład wydaje decyzje w zakresie indywidualnych spraw dotyczących w szczególności ustalania uprawnień do świadczeń z ubezpieczeń społecznych (pkt 4) oraz wymiaru świadczeń z ubezpieczeń społecznych (pkt 5).