Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na bezczynność Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w przedmiocie wydania orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, w zakresie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej postanawia: odmówić przywrócenia terminu.
Wyrokiem z dnia 18 lutego 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę A. B. na bezczynność Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności, w przedmiocie wydania orzeczenia o stopniu niepełnosprawności.
Pismem bez daty, nadanym w placówce pocztowej dnia 27 maja 2010 r., wyznaczony z urzędu pełnomocnik skarżącego - adwokat Ł. L., złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z 18 lutego 2010.
W uzasadnieniu pełnomocnik podniósł, iż w obowiązującym wówczas stanie prawnym do reprezentowania skarżącego musiał posiadać pełnomocnictwo procesowe. W związku z tym podjął niezwłocznie próby skontaktowania się ze skarżącym. Skarżący udzielił stosownego pełnomocnictwa już po upływie terminu do złożenia skargi kasacyjnej, co nie było jego winą, gdyż o wyznaczeniu adwokata z urzędu również dowiedział się zbyt późno. Pełnomocnik sporządził skargę w terminie 7 dni od otrzymania od skarżącego pełnomocnictwa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
W świetle art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.; dalej jako: p.p.s.a.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.).
Termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego wynosi 30 dni, licząc od doręczenia wyroku wraz z uzasadnieniem (art. 177 § 1 p.p.s.a.). Za niekwestionowany w aktualnym orzecznictwie należy uznać pogląd, zgodnie z którym wystąpienie z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w postaci profesjonalnego pełnomocnika co do zasady nie wpływa na bieg terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (por. postanowienia NSA z 23 czerwca 2008 r., II OZ 637/08; LEX nr 493728 oraz z 26 czerwca 2008 r., I OZ 423/08, LEX 423/08; LEX nr 493807). Okoliczności związane z ustanowieniem pełnomocnika mogą być jednak podstawę wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
W badanej sprawie odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 26 marca 2010 r. W tym dniu zaczął biec dla skarżącego termin do wniesienia skargi kasacyjnej, niezależnie od złożonego przezeń wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata. Ostatni dzień 30-dniowego terminu do dokonania tej czynności procesowej upłynął bezskutecznie w dniu 26 kwietnia 2010 r. (25 kwietnia - dzień ustawowo wolny od pracy - niedziela). Wniosek o przyznanie prawa pomocy został uwzględniony postanowieniem z dnia 2 kwietnia 2010 r. W dniu 6 kwietnia 2010 r. Przewodniczący Wydziału wystąpił do Okręgowej Rady Adwokackiej o ustanowienie dla skarżącego adwokata z urzędu. W dniu 14 kwietnia 2010 r. do sądu wpłynęło pismo z Okręgowej Rady Adwokackiej (datowane na 9 kwietnia 2010 r.), informujące o ustanowieniu Ł. L. pełnomocnikiem z urzędu A. B.