Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal,, Sędzia WSA Grzegorz Wałejko (sprawozdawca), Protokolant Sekretarz sądowy Sylwia Bałaban, po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2014 r. na rozprawie sprawy ze skargi S. P. na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w przedmiocie przyznania odsetek od niewypłaconej w terminie odprawy mieszkaniowej p o s t a n a w i a odrzucić skargę.
S. P. w dniu 10 grudnia 2013 r. złożył skargę na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w [...], zarzucając mu, że nie wydał decyzji w przedmiocie odsetek od odprawy mieszkaniowej, która nie została wypłacona skarżącemu w terminie ustawowym.
Z akt sprawy wynika, że Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w [...], po rozpatrzeniu wniosku S. P. z dnia 7 lipca 2010 r. o wypłatę odprawy mieszkaniowej, decyzją z dnia 19 grudnia 2012 r., powołując jako podstawę prawną art. 47 ust. 1 i 2 w związku z art. 23 ust.1 pkt 1 lit. b) oraz art. 26 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 22 czerwca 1995r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity Dz. U. z 2010 r. Nr 206, poz. 1367, z późn. zm.), a także § 2 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 9 czerwca 2010 r. w sprawie warunków i trybu wypłaty odprawy mieszkaniowej (Dz. U. z 2010 r. Nr 116, poz. 775), postanowił wypłacić S. P. odprawę mieszkaniową w wysokości 189.510,91 zł. Z uzasadnienia decyzji wynika, że wypłata odprawy mieszkaniowej miała nastąpić w terminie 7 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna.
Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w [...] stał się organem właściwym do rozpatrzenia wniosku S. P. o wypłatę odprawy mieszkaniowej, skierowanego do Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Krakowie, w związku z wejściem w życie z dniem 1 lipca 2012 r. przepisów rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 21 czerwca 2012 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie nadania statutu Wojskowej Agencji Mieszkaniowej (Dz. U. z 2012 r., poz. 720).
Decyzja została wydana po tym jak Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 5 października 2012 r. wydanym w sprawie sygn. akt. I OSK 300/12 uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 października 2011 r. w sprawie sygn. akt II SA/Wa 1038/11, oddalający skargę S. P. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia 22 marca 2011 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wydania decyzji o wypłacie odprawy mieszkaniowej.
Naczelny Sąd Administracyjny uchylił także zaskarżoną decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Krakowie z dnia 27 stycznia 2011 r., wskazując, że ustalenie przysługującej skarżącemu odprawy mieszkaniowej powinno nastąpić na podstawie przepisów ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej obowiązujących od dnia 1 lipca 2010 r., to jest w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 28, poz. 143).
Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzygnął w ten sposób kwestią sporną, czy ustalenie i wypłata odprawy mieszkaniowej powinna nastąpić w formie umowy cywilnoprawnej zawieranej pomiędzy dyrektorem oddziału regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, a osobą uprawnioną, zgodnie z art. 47 ust. 2 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP, w brzmieniu obowiązującym do dnia 30 czerwca 2010 r., czy też z uwagi na złożenie przez uprawnionego wniosku o jej wypłatę w dniu 7 lipca 2010 r. - w formie decyzji administracyjnej wydawanej przez dyrektora oddziału regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, stosownie do przepisów tej ustawy w ich aktualnym brzmieniu.