Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska Sędziowie Sędzia NSA Józef Kremis (sprawozdawca) Sędzia WSA Marcin Miemiec Protokolant Jolanta Ryndak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 5 czerwca 2007 r. sprawy ze skargi M. H. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie udzielenia repatriantowi pomocy na częściowe pokrycie kosztów remontu mieszkania postanawia I. umorzyć postępowanie; II. zasądzić od Wojewody D. na rzecz strony skarżącej 100 (sto) zł kosztów postępowania.
W piśmie z dnia [...], skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu (wpłynęło do Sądu w dniu [...]), zatytułowanym "Skarga na bezczynność organów", M. H. o stwierdzenie przewlekłości postępowania administracyjnego prowadzonego przez Prezydenta W. oraz Wojewodę D. a także o zasądzenie na rzecz strony skarżącej odszkodowania w wysokości [...]. W uzasadnieniu skargi wskazano, że w dniu [...] M. H. wystąpiła do Prezydenta W., do Wojewody D. oraz do Starosty W. o udzielenie pomocy na częściowe pokrycie remontu. Do dnia złożenia skargi nie została wydana żadna decyzja w tej sprawie, doszło więc do naruszenia przewidzianych w Kodeksie postępowania administracyjnego terminów załatwiania spraw, organy administracji publicznej pozostają zaś w ponad pięcioletniej zwłoce. Skarżąca podkreśliła, że w dniu [...] złożyła skargę do właściwego ministra (za pośrednictwem Wojewody D.), lecz dotychczas nie otrzymała decyzji. Z tych powodów skarżąca wnosi o stwierdzenie przewlekłości postępowania, zasądzenia odszkodowania na jej rzecz a także pociągnięcia do odpowiedzialności dyscyplinarnej osób winnych niezachowania terminów.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda D. wniósł o oddalenie skargi, podkreślając, że w sprawie nie zachodzi zarzucana w skardze bezczynność Wojewody, który początkowo nie miał wiedzy ani od skarżącej, ani od organu pierwszej instancji o sposobie załatwienia sprawy przez ten organ. Dopiero po wniesieniu (w dniu [...]) przez M. H. skargi na niezałatwienie sprawy w terminie przez Prezydenta Miasta W., Wojewoda mógł rozpatrzyć sprawę w trybie przewidzianym w art. 37 k.p.a., wskutek czego Prezydent Miasta W. wydał w dniu [...] stosowną decyzję (Nr [...]).
Po wezwaniu przez Sąd Wojewoda D. przesłał Sądowi decyzję Prezydenta Miasta W. z dnia [...] (Nr [...]), odmawiającą M. H. udzielenia pomocy na częściowe pokrycie poniesionych kosztów związanych z remontem lokalu mieszkalnego położonego we W. przy ul. S. [...], następnie zaś - wydaną po rozpatrzeniu odwołania M. H. - decyzję Wojewody D. z dnia [...] (Nr [...]) uchylającą w całości decyzję Prezydenta Miasta W. i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Według art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 z późn. zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej (art. 1 § 2 tej ustawy).
Zakres kontroli administracji publicznej obejmuje również orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 w związku z punktem 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej w skrócie "u.p.p.s.a.").