Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. B. w przedmiocie wymierzenia grzywny Wójtowi Gminy postanawia odrzucić wniosek.
Wyrokiem z dnia 24 lutego 2011 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 889/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 października 2010 r. nr [...] i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy z dnia 12 lutego 2010 r. nr [...]. Ta ostatnia decyzja została wydana m.in. w oparciu o art. 132 k.p.a. - organ w trybie samokontroli uchylił własną decyzję z dnia 26 stycznia 2010 r. w przedmiocie zwrotu należności z tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 8 listopada 2011 r. (sygn. akt I OSK 1064/11 ) oddalił skargę Samorządowego Kolegium Odwoławczego na w/w wyrok WSA w Gdańsku.
W dniu 17 stycznia 2013 r. wpłynęła do tutejszego Sądu skarga o wymierzenie kary grzywny organowi z powodu niewykonania wyroku , przekazana przez Wójta Gminy wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, która została zarejestrowana pod sygn. akt III SA/Gd 97/13. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy wniósł o jej odrzucenie i umorzenie postępowania , bowiem 4 lutego 2013 r. wydał stosowną decyzję.
Skarżący w pismach kierowanych do tutejszego Sądu wskazał, że skarga o wymierzenie kary grzywny dotyczy nie Wójta Gminy, a Samorządowego Kolegium Odwoławczego, bowiem to ten właśnie organ był zobowiązany do wydania decyzji w jego sprawie. Wynika to z wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 listopada 2011 r. sygn. akt I OSK 1064/11 ( pisma w aktach sygn. akt III SA/Gd 97/13 ).
W tej sytuacji pismem z dnia 21 lutego 2013 r. wniósł o wymierzenie organowi - Wójtowi Gminy - kary w wysokości 75000 zł za bezprawne złożenie odpowiedzi na skargę.
Pismo to zostało wyłączone z akt sprawy o sygn. akt III SA/Gd 97/13 i zarejestrowane w repertorium SO pod sygn. akt III SO/Gd 1/13.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył , co następuje
Postępowanie przed sądami administracyjnymi normuje ustawa z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j Dz. U. z 2012 r., poz.270).
Wnioskodawca A. B. wniósł o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy za bezprawne złożenie odpowiedzi na skargę.
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jedynie w paru przepisach zezwala sądowi na wymierzenie grzywny .
Art. 55 § 1 w zw. z art. 54 § 2 p.p.s.a. stanowi , że sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w przypadku gdy organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi nie przekaże skargi sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia.
Wynika z powyższego, że ustawodawca nie przewidział możliwości wymierzenia grzywny w przypadku, gdy skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę przekazuje sądowi organ , którego skarga nie dotyczy. Nadmienić należy, że skarga skarżącego na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego, skierowana bezpośrednio do sądu, została przez ten sąd przekazana właśnie organowi pierwszej instancji- Wójtowi Gminy.