Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Orłowska po rozpoznaniu w dniu 29 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. Z. o wymierzenie kary grzywny organowi z powodu nieprzekazania skargi wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami administracyjnymi w sprawie ze skargi S. Z. na decyzję Dowódcy [...] z dnia 24 maja 2017 r., nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby i przeniesienia do rezerwy zarejestrowanej pod sygn. akt III SA/Gd 632/17 postanawia: oddalić wniosek o wymierzenie kary grzywny.
Decyzją z dnia 24 maja 2017 r. nr [...] Dowódca [...] utrzymał w mocy decyzję nr [...] Komendanta [...] z dnia 6 marca 2017 r. dotyczącą zwolnienia marynarza, S. Z. z dalszego pełnienia służby przygotowawczej i przeniesienia do rezerwy.
W dniu 20 czerwca 2017 r. S. Z. zaskarżył opisaną wyżej decyzję organu II instancji w drodze skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. (dowód: k. 4 akt sądowych) Skarga została nadana na adres organu i doręczona adresatowi w dniu 22 czerwca 2017 r. (dowód k. 5 akt sądowych ).
W dniu 3 sierpnia 2017 r. S. Z. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z wnioskiem o ukaranie organu grzywną. Skarżący wskazał, że wymierzenie kary jest konieczne, ponieważ organ miał obowiązek przesłać do Sądu skargę do dnia 22 lipca 2017 r. Natomiast, jak ustalił skarżący, do Sądu jak dotąd nie trafiła ani jego skarga, ani też akta administracyjne sprawy dotyczące postępowania zakończonego decyzją Dowódcy [...] z dnia 24 maja 2017 r. nr [...].
Pismem z dnia 21 sierpnia 2017 r. Sąd zwrócił się do organu o ustosunkowanie się do wniosku strony w terminie 7 dni. Odpis wniosku wraz z ww. wezwaniem został doręczone pełnomocnikowi organu w dniu 31 sierpnia 2017 r.
Pismem z dnia 7 września 2017 r. pełnomocnik organu poinformował Sąd, że skarga wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi została już przesłana do Sądu. Wyjaśniając powody dokonania tej czynności po dniu 22 lipca 2017 r., pełnomocnik organu wskazał, że w przedmiotowej sprawie zaistniała konieczność do złożenia reklamacji u operatora pocztowego, tj. [...], który w imieniu organu doręczał skarżącemu decyzję administracyjną nr [...] z dnia 24 maja 2017 r. W dacie złożenia przez skarżącego skargi na decyzję, operator nie przekazał bowiem jeszcze do organu zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji. Organ przesłał więc do Sądu skargę, odpowiedź na skargę i akta sprawy, niezwłocznie po rozpatrzeniu przez operatora zgłoszonej reklamacji. Do pisma dołączono kserokopię reklamacji z dnia 18 lipca 2017 r. oraz kserokopię zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 54 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2017, poz. 1369, dalej jako p.p.s.a.) organ zobligowany jest przekazać skargę wniesioną za jego pośrednictwem do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od dnia jej otrzymania. Obowiązek ten obejmuje przekazanie skargi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią organu na skargę.
W razie nieprzekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na nią w przepisanym terminie, stosownie do art. 55 § 1 p.p.s.a., Sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny za niedopełnienie opisanego obowiązku. Grzywna jest wymierzana przez Sąd w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. tj. do wysokości dziesięciokrotności przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego,