Wojewódzki Sąd Administracyjnym w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 1marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. L. o wymierzenie Burmistrzowi M. kary grzywny z powodu nieprzekazania skargi wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami administracyjnymi postanawia odrzucić wniosek.
Postanowieniem z dnia 25 kwietnia 2018 r. sygn. III SA/Gd 257/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę M. L. na decyzję Burmistrza M. z dnia 28 lutego 2018 r. nr [...] o odmowie przyznania zasiłku okresowego. Powodem odrzucenia skargi było niewyczerpanie przez skarżącego przysługujących mu środków zaskarżenia (skarga została wniesiona na decyzję organu I instancji). Postanowienie nie zostało zaskarżone i jest prawomocne.
W dniu 9 stycznia 2019 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynął wniosek o wymierzenie Burmistrzowi M. grzywny w związku z nieprzekazaniem przez organ do sądu wszystkich dokumentów składających się na akta sprawy III SA/Gd 257/18. Wniosek został sporządzony i przesłany do sądu przez A. L., która oświadczyła, że jest matką M.L. Pisząca wskazała jednocześnie, że prosi o dołączenie wniosku do akt sprawy III SA/Gd 257/18, w której jej syn jest reprezentowany przez pełnomocnika z urzędu.
Zarejestrowany pod sygn. akt III SO/Gd 3/19 wniosek został poddany wstępnej weryfikacji pod kątem zachowania wymogów formalnych.
Wobec stwierdzenia braków formalnych wniosku obejmujących brak pełnomocnictwa do działania A. L. w imieniu syna przed sądami administracyjnymi, brak odręcznego podpisu wniosku oraz brak odpisu wniosku, sąd wezwał A. L. do usunięcia ww. braków w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia wniosku na postawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 64 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2018, poz. 1302 ze zm.) powoływanej w dalszej części uzasadnienia jako p.p.s.a.
Wezwanie to zostało doręczone A. L. w dniu 18 stycznia 2019 r. W odpowiedzi, A. L. w dniu 23 stycznia 2019 r. nadesłała 4 egzemplarze odręcznie podpisanego przez nią wniosku. Jednocześnie oświadczyła, że skoro w sprawie o sygn. akt III SA/Gd 257/18 jej syna reprezentuje profesjonalny pełnomocnik, to on jest właściwą osobą, do której sąd powinien zwracać się o uzupełnianie ewentualnych braków formalnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Z uwagi na okoliczności przedmiotowej sprawy, na wstępie wskazać należy, że wniesiony do sądu wniosek o ukaranie organu grzywną na podstawie art. 55 § 1 ustawy p.p.s.a. w związku z nieprzekazaniem przez organ do Sądu skargi, odpowiedzi na skargę czy akt sprawy, wszczyna odrębne postępowanie sądowoadmisnitracyjne.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Na mocy art. 64 § 3 p.p.s.a. wskazany przepis ma odpowiednie zastosowanych również do wnoszonych do sądu wniosków, jeżeli wszczynają one odrębne postepowanie sądowoadmisnitracyjne. Nieuzupełnienie braków formalnych wniosku o ukaranie organu grzywną, skutkuje zatem odrzuceniem tego wniosku.
Stosowanie do określonych w ustawie p.p.s.a. wymogów formalnych, każde wnoszone do sądu pismo procesowe powinno zawierać podpis strony lub jej pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Ponadto do pisma muszą być dołączone jego odpisy (art. 47 § 1), a jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, konieczne jest dołączenie pełnomocnictwa do działania w imieniu strony w danej sprawie (art. 46 § 3 p.p.s.a.).