Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Gorski po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku D. R. w przedmiocie wymierzenia Radzie Gminy [...] grzywny z powodu nieprzekazania skargi wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami administracyjnymi postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 25 czerwca 2007 r. wymierzył Radzie Gminy [...] grzywnę w kwocie 10.000 zł. za nieprzekazanie Sądowi skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi. Sąd orzekł w oparciu o art. 55 § 1 w zw. z art. 54 ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - w skrócie p.p.s.a.
Rada Gminy [...] kierując się pouczeniem Sądu, złożyła zażalenie na powyższe postanowienie do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Postanowieniem z dnia 2 października 2007 r. Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie Rady Gminy [...] jako niedopuszczalne. W uzasadnieniu Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że zgodnie z art. 173 § 1 p.p.s.a. od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Postanowienie o wymierzeniu grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. nie jest postanowieniem kończącym postępowanie, a zmierza jedynie do zdyscyplinowania organu. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak, że od takiego postanowienia służy skarga kasacyjna. Przedmiotowe zażalenie nie mogło być uznane za skargę kasacyjną, bowiem nie spełniało ustawowych wymogów. Jednocześnie Naczelny Sąd Administracyjny podniósł, że okoliczność błędnego pouczenia strony przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku może być podstawą wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
W dniu 15 października 2007 r. Rada Gminy [...] powołując się na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego, wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wskazując, że nie ponosi winy w uchybieniu terminu. Jako załącznik do wniosku Rada Gminy dołączyła, sporządzoną przez radcę prawnego, skargę kasacyjną.
Zgodnie z art. 190 p.p.s.a. zdanie pierwsze, sąd, któremu sprawa została przekazana, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny. W związku z tym należy przyjąć, iż w niniejszej sprawie od w/w postanowienia z dnia 25 czerwca 2007 r. przysługuje Radzie Gminy [...] skarga kasacyjna.
W myśl art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W sprawie skargę kasacyjną wniesiono po tym terminie.
Jak stanowi art. 86 § 1 p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyn uchybienia terminu (art. 87 ust. 1 p.p.s.a.). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu i równocześnie dokonać czynności, której strona nie dokonała w terminie (art. 87 ust. 2 i 4 p.p.s.a.).
Zdaniem Sądu w niniejszej sprawie strona nie ponosi winy w uchybieniu terminu do wniesienie skargi kasacyjnej, a jej wniosek odpowiada wszystkim warunkom określonym w ustawie - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Mając na względnie powyższe okoliczności i cytowane przepisy Sąd na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. przywrócił Radzie Gminy [...] termin do wniesienia skargi kasacyjnej.