Wojewódzki Sąd Administracyjnym w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. N. o rozpoznanie na podstawie odpisu skargi sprawy za skargi D. N. na bezczynność oraz przewlekłość postępowania prowadzonego przez Wojewodę [...] w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy postanawia 1. umorzyć postępowanie, 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz D. N. kwotę 100 (sto) zł.
W dniu 2 listopada 2018 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wypłynął wniosek D. N. o wymierzenie Wojewodzie [...] w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2018, poz. 1302, zalej jako p.p.s.a.) grzywny za nieprzekazanie skargi na bezczynność tego organu w przedmiocie wydania decyzji w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium RP.
Po ustaleniu, że ww. skarga na bezczynność istotnie nie została przekazana, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 14 stycznia 2019 r. w sprawie o sygn. akt II SO/Gd 33/18 wymierzył Wojewodzie [...] grzywnę w wysokości 1000 zł z powodu nieprzekazania skargi.
Po otrzymaniu ww. rozstrzygnięcia, D. N. złożyła w sądzie w dniu 23 stycznia 2019 r., wniosek o rozpoznanie jej sprawy na postawie odpisu skargi w oparciu o art. 55 § 2 p.p.s.a. Do wniosku dołączono odpis skargi na bezczynność Wojewody [...] którą D. N. złożyła w organie w dniu 23 lipca 2018 r.
Wniosek skarżącej został zarejestrowany pod sygn. akt III SO/Gd 8/19. Jednocześnie pod sygnaturą III SAB/Gd 8/09 Sąd zarejestrował sprawę ze skargi [...] N. na bezczynność oraz przewlekłość postepowania w sprawie rozpatrzenia odwołania o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i wystąpił w tej sprawie do Wojewody [...] o nadesłanie oryginału skargi z dnia 23 lipca 2018 r.
W odpowiedzi, organ w dniu 8 lutego 2019 r. złożył oryginał przedmiotowej skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył co następuje:
Zgodnie z art. 133 § 1 p.p.s.a. zasadą jest, że sąd wydaje wyrok po zamknięciu rozprawy na postawie akt sprawy - chyba, że organ nie wykonał obowiązku przekazania skargi, o którym mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a.
W myśl art. 55 § 2 p.p.s.a. jeżeli organ nie przekazał sądowi skargi mimo wymierzenia grzywny, sąd może na żądanie skarżącego rozpoznać sprawę na podstawie nadesłanego odpisu skargi, gdy stan faktyczny i prawny przedstawiony w skardze nie budzi uzasadnionych wątpliwości.
Rozpoznanie sprawy na podstawie odpisu skargi, w sytuacji gdy sąd dysponuje już oryginałem skargi, byłoby sprzeczne z treścią art. 55 § 2 p.p.s.a. i celem, dla którego wskazany przepis został wprowadzony. Nadesłanie przez organ oryginału skargi umożliwia bowiem rozstrzygnięcie sprawy przez sąd w normalnym trybie, bez stosowania szczególnej instytucji, jaką jest rozpoznawanie sprawy na podstawie odpisu skargi.
W okolicznościach przedmiotowej sprawy, wniosek skarżącej o rozpoznanie sprawy na podstawie odpisu skargi stał się zatem bezprzedmiotowy w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Postępowanie przed sądem staje się bezprzedmiotowe, jeżeli w jego trakcie wystąpiły zdarzenia, w następstwie których przestaje istnieć sprawa sądowo-administracyjna. W powołanym przepisie chodzi o przyczynę, która zaistniała w toku postępowania sądowego po wniesieniu skargi, mającą charakter trwały, uniemożliwiającą prowadzenie dalszego postępowania w sprawie (zob. wyrok NSA z dnia 21 lutego 2017 r., sygn. II OSK 2798/15). Jako przykład bezprzedmiotowości postępowania wskazać należy m.in. przypadek uwzględnienia przez organ skargi w całości na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. oraz wydania aktu lub podjęcia czynności po wniesieniu skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.