Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Wiesner po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku "A" Sp. z o.o. w O. o ukaranie grzywną Rady Miejskiej w T. w przedmiocie skargi na uchwałę rady gminy w przedmiocie gier losowych postanawia: oddalić wniosek.
Pismem z [...] r. pełnomocnik "A" Sp. z o.o. w O. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z wnioskiem o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.-zwana dalej p.p.s.a.) za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi z [...] r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.
W odpowiedzi na wniosek organ poinformował, że odpowiedź na skargę na uchwałę Nr [...] Rady Miejskiej w T. z [...] r. wraz z odpisem odpowiedzi na skargę, uchwałą o przekazaniu skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, pełnomocnictwem procesowym oraz oryginałem skargi z [...] r. przekazana została Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach [...] r., zaś Sąd otrzymał ww. przesyłkę [...] r. Na potwierdzenie tego przedłożył zwrotne potwierdzenie odbioru.
Następnie, jak wskazuje organ, otrzymał od tutejszego Sądu wezwanie do nadesłania zwrotnego potwierdzenia odbioru odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa oraz nadesłania koperty w której otrzymał skargę. Organ wskazał, że dokumenty te Sąd otrzymał [...] r.
Na koniec podkreślił, że skarga została przesłana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach [...] r., zaś potwierdzenie odbioru oraz kopertę w której skarżący wysłał skargę w dniu [...] r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W myśl art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działalnie lub bezczynność SA przedmiotem skargi. Organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i dopowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 p.p.s.a.).
Stosownie do treści art. 55 § 1 p.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6, tj. do wysokości dziesięciokrotności przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
Wyjaśnić należy też, że cytowany przepis art. 55 § 1 p.p.s.a. nie obliguje sądu do wymierzenia grzywny. Kwestia ta pozostawiona jest uznaniu sądu orzekającego. Sąd "może" orzec o wymierzeniu organowi grzywny. Oznacza to, że przy rozstrzygnięciu wniosku skarżącego należy wziąć pod uwagę wszystkie okoliczności sprawy, tj. jej charakter, przyczyny niewypełnienia obowiązków, czas jaki upłynął do wniesienia skargi, oraz okoliczność, czy organ przed rozpatrzeniem wniosku obowiązek wypełnił i wyjaśnił powody niedotrzymania terminu.
W niniejszej sprawie nie budzi wątpliwości, że organ nie uczynił zadość wymogom cytowanego art. 54 § 2 p.p.s.a. Jak wynika bowiem z akt sprawy skarga została złożona [...] r. W związku z tym organ ten obowiązany był najpóźniej do [...] r. przekazać Sądowi przedmiotową skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Natomiast jej przesłanie do sądu nastąpiło dopiero [...] r., czyli dwa dni po terminie.
Jednakże w ocenie Sądu takie opóźnienie w przekazaniu skargi, akt sprawy oraz odpowiedzi na skargę nie uzasadnia wymierzenia organowi grzywny w przedmiotowej sprawie i w związku z tym na podstawie przytoczonych wcześniej przepisów Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia