Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski Sędziowie WSA Janusz Kasprzycki WSA Tadeusz Wołek spr. Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2010 r. sprawy ze skargi P. J. w przedmiocie wniosku o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu postanawia : I. wymierzyć Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywnę w kwocie 500 zł (pięćset złotych) , II. nakazać ściągnąć od Samorządowego Kolegium Odwoławczego kwotę 100 (sto złotych) tytułem nie uiszczonego wpisu.
P. J. w skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosku z dnia 2 marca 2009r. zawarła żądanie nałożenia na Samorządowe Kolegium Odwoławcze grzywny. Wskazała, że 16 stycznia 2009r. złożyła "zażalenie" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które do dnia wniesienia wniosku nie wpłynęło do Sądu.
Organ nie kwestionując tego, że skarga do Sądu i odpowiedź na skargę w sprawie III SA/Kr 195/09 (jak i w sprawie III SA/Kr 194/09 ze skargi K. J.) zostały przekazane do Sądu z uchybieniem 30 dniowego terminu, wniósł o oddalenie wniosku z uwagi na nieznaczność uchybienia i niewywołanie z tego powodu dla strony ujemnych skutków.
Z akt sprawy III SA/Kr 195/09 wynika, że skarga P. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2008r. znak [...] została złożona do Kolegium w dniu 16 stycznia 2009r. Do Sądu została przekazana wraz z odpowiedzią na skargę w dniu 26 lutego 2009r. Zaskarżona decyzja utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...] 2008r. znak [...] o przyznaniu skarżącej zasiłku celowego specjalnego na zakup węgla.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 17 czerwca 2009 r. sygn. akt III SO/Kr 5/09 wymierzył Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywnę w wysokości 1000 zł na podstawie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosło Samorządowe Kolegium Odwoławcze.
Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 15 października 2009 r. sygn. akt I OZ 880/09 uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie.
W uzasadnieniu NSA stwierdził, że opowiedział się za stanowiskiem, iż wypełnienie przez organ obowiązku, o jakim mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a. nawet po upływie terminu przewidzianego w tym przepisie, a przed wydaniem postanowienia kończącego postępowanie wywołanego wnioskiem o wymierzenie organowi grzywny wyłącza możliwość wymierzenia grzywny. Wymierzenie grzywny jest środkiem dyscyplinującym, mającym na celu doprowadzenie do wykonania przez organ ciążącego na nim obowiązku procesowego. Dopełnienie tego obowiązku - choćby z uchybieniem terminu, ale zanim Sąd orzeknie w tej sprawie - czyni postępowanie bezprzedmiotowym.
Skoro, zatem Kolegium przekazało skargę do Sądu przed wydaniem postanowienia w sprawie wymierzenia grzywny, postępowanie to stało się bezprzedmiotowe, a Sąd I instancji miał obowiązek je umorzyć.
Wniosek o wymierzenie organowi grzywny, o którym mowa w art. 55 § 1 p.p.s.a. zdanie pierwsze, jest wnioskiem wszczynającym postępowanie sądowe, o którym mowa w art. 63 tej ustawy. Do tego typu wniosków stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, co oznacza, że stosownie do art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. wniosek taki podlega wpisowi. Wysokość wpisu od wniosku o wszczęcie postępowania została określona w § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi i wynosi, bez względu na przedmiot sprawy, 100 zł.