Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. S. o wymierzenie grzywny Państwowemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Sanitarnemu za nieprzekazanie w terminie skargi Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie postanawia: odmówić wymierzenia grzywny.
Pismem z dnia [...] listopada 2010 r. pełnomocnik A. S. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie o wymierzenie grzywny Państwowemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Sanitarnemu za nieprzekazanie w terminie skargi do sądu administracyjnego.
W uzasadnieniu podniesiono, że skarżąca złożyła skargę na decyzję organu osobiście, w jego siedzibie w dniu [...] września 2010 r. Odpowiedź na skargę przekazano do sądu dopiero w dniu [...] października 2010 r. W tej sytuacji organ dopuścił się naruszenia obowiązku określonego w art. 54 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm., dalej jako: p.p.s.a.). Wskazano także, że w innej, powiązanej z badaną, sprawie skarżącej skarżony organ w ogóle nie przekazał skargi, gdyż uchylił swą decyzję, ale dokonał tego również po upływie terminu przekazania sprawy do sądu. Podniesiono także, że również w innych sprawach skarżącej organ dopuszczał się naruszeń terminów załatwiania spraw.
W odpowiedzi na wniosek Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny poinformował, że opóźnienia, o których mowa we wniosku powstały z powodu niekompletnego przedstawienia materiałów postępowania w sprawie przez organ I instancji oraz koniecznością uzupełnienia tych materiałów. Wskazał także, iż pełnomocnik skarżącej po złożeniu skargi przedstawiał kolejne pisma, w związku z czym zachodziła potrzeba ustosunkowania się do nich. Ponadto wskazano, iż w miesiącu październiku został doręczony organowi wyrok WSA w Lublinie w innej, podobnej sprawie. Wskazania zawarte w tym wyroki miały też znaczenie dla kwestii rozstrzyganych w badanej sprawie,
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zgodnie z art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Z kolei zgodnie z art. 55 § 1 p.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6, tj. do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów.
W badanej sprawie skarga została przekazana do sądu, ale jak słusznie zauważono we wniosku - po upływie 30-dniowego terminu wskazanego w przytoczonym przepisie. W tym miejscu należy zauważyć, że w świetle aktualnych poglądów orzecznictwa sądowoadministracyjnego przekazanie przez organ skargi wraz z odpowiedzią i aktami sprawy administracyjnej po upływie terminu 30-dniowego nie skutkuje ani umorzeniem postępowania, ani oddaleniem wniosku o ukaranie grzywną z tej tylko przyczyny (por. uchwałę NSA z 3 listopada 2009 r.; II GPS 3/09; ONSAiWSA 2010/1/2 oraz postanowienie NSA z dnia 9 lutego 2010 r.; I OZ 78/10; LEX nr 558239).